有貼就過關…牛肉標示 5年僅抓12件

政府八年前開放卅月齡以下萊劑美牛進口，允諾輔導業者做好產地標示。聯合報調查，五年來進口牛肉標示違規十二件，裁罰理由均是「未標示原產地」，沒有「標示不實」案例。基層稽查員說，稽查人力不足、中央專案太多，第一線為達標常流於形式「有貼（標示）就過關。」發現不正確也以輔導、呼籲改善為主。

食藥署統計，五年來全台稽查三萬三千五百六十二件進口牛肉標示，原有廿件列為違規，但因稽查人員ＫＥＹ ＩＮ錯誤，最後僅十二件被裁罰，其中包裝食品十件、直接供應飲食場所二件，散裝食品違規件數掛零，每件皆罰三萬元。

為何違規數這麼低？資深稽查員表示，稽查員出門一天查數十家，通常看到有貼（標示）就過關，很難有時間確認標得正不正確；店內員工若手邊沒有產地證明文件還得聯繫老闆取得，會拖延稽查行動，「怎麼可能等」，最後稽查標示流於形式，先求做完再說，而不是做確實。

這名稽查員強調，這是結構性人力不足問題，絕非稽查員怠惰。他說，近年中央開的稽查專案越來越多，手搖飲料、年節食品、加工豆製品、醬油標示、中藥材抽驗、生鮮蔬果、米製品抽驗等數十樣，但業者管理能力逐年提升，許多合格率高達九成，中央卻沒滾動性修正稽查頻率。他說，一線人力為應付各種專案早已疲於奔命，無法把人力花在刀口上實在可惜，建議應以高風險排序為考量，讓地方有更多彈性運用有限人力。

台灣食藥管理人力不足是長年問題。八年前監察院調查報告指出，每名食藥管理人員需服務的民眾數約五萬人，是英國的二點五倍、美國的二點二倍、韓國的一點四倍。沒想到近五年來全台食藥管理人力不增反減，中央稽查少了四人、地方衛生局稽查人力從四七二人降至四五七人，共少了十五人。

雲林縣衛生局副局長張翌君表示，每位稽查員不只查食品，還有醫政、藥政、菸害、疾病管制等多項業務。衛生局曾試算過，單是稽查明年豬肉產地標示，縣內有立案登記食品業者高達五千八百家，查小攤商約一小時，製造業者少說要四小時，縣內食品衛生科只有六人、稽查員十五位，很難讓全部人力都去查食品標示。

張翌君說，執政需顧慮社會觀感，全面稽查、開罰會引來業者反彈，不執行又會被批評不顧縣民健康，中央宣布開放萊豬，將把關責任丟給地方，非常難為。

桃園市衛生局食藥科科長薛惠文表示，目前光是輔導下游業者就動用大多數人力，明年起勢必要展開大規模稽查，初步規畫稽查五百家，以上游為主，目前已增加約聘雇人員，大約需要一整年才有機會稽查完畢，盡全力去做就是了。

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