健保 相關文章

• 2021-04-19 名人.陳昭姿

  陳昭姿／藥物共擬會 新藥納健保關鍵

  從2013年二代健保實施以來，健保新藥的收載、價格與給付規範，都交給一個由多方代表組成的會議來做決定，這個會議全名是「全民健康保險藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」，簡稱為「藥物共擬會」。藥品審議前 都經浩大工程共擬會成員多元，包括主管機關、藥物管理機關、專家學者、被保險人、雇主、西醫、中醫、牙醫師公會、醫院協會、醫學中心、區域醫院、社區醫院、西醫基層診所等代表，藥物提供者與病友團體代表可以列席。不只是藥物有共擬會，醫療特材與醫療服務項目也有共擬會，決定哪些藥物、特材或醫療服務項目可被納入健保，嘉惠民眾。每項藥品審議案被排入共擬會之前，都已歷經浩大工程。多數納入健保申請案由藥廠提出，少部分由醫學會或病友團體提出。依照規定，藥廠必須準備具科學佐證、禁得起挑戰的資料送交健保署審查。各案承辦人員初步把關，確認資料的完整與合理性，資料同步送到醫藥品查驗中心醫療科技評估小組，由他們執行藥品療效與藥學經濟學評估。第一關 先過藥品專家會議資料齊備後，案件就會送到第一關，即「藥品專家諮詢會議」。專家會議成員主要是臨床醫師與藥師，每個申請案通常有三到四位主審，有時候也會請相關醫學會提供意見。負責個案主審的專家非常辛苦，需要閱讀很多資料，協助會中所有成員共同討論匯集共識。專家會議會就藥品的安全性與相對療效，與已收載的藥品做比較，就藥物經濟成本效益、財務衝擊等深入討論，提出建議案，由健保署提交給藥物共擬會議。除了臨床醫學價值的認定，為了幫健保財務把關，專家會議經常要求，有時是廠商主動提出各種財務方案，例如降價或還款，還款涉及機密性協議、協商、簽約與追蹤等，由健保署藥品組執行，每年回收款項，於次年回到總額。怕涉圖利 財務把關扮黑臉從回收金額與被管控的藥品數，我們都清楚，這需要耗費極大人力與心力。公務員有其壓力，除了依法行政，最不能接受被外界指責有圖利之嫌，因此對財務把關總是扮演黑臉，盡心盡力，非常嚴格，甚至因此被戲稱為酷吏。每一個討論案，難免聚焦於財務衝擊，亦即將要額外花費多少錢，這個數字不宜被解讀為藥廠獲利，因為每個行業都有其貢獻，我們應該感謝藥界願意投資研發新藥，讓醫療不斷進步，尤其很多重要研究都是由優秀的臨床醫師擔任主持人，提出成果報告，成為重要的醫學文獻。給付新藥 病人受惠這個數字，更代表醫界很多承擔，例如總額制度下的點值稀釋。同時呈現的另一個數字就是「病人數」，這個數字意味著，如果此案過關，預期將有多少病人受惠。我們都應該提醒自己，這些受惠的病人，有一天可能是我們自己，可能是我們最愛的親人。

• 2021-04-13 新聞.元氣新聞

  醫勞盟籲健保會一席給工會 醫改會支持並點出更大問題

  第五屆健保會委員名單出爐，肩負著未來兩年肩負著近八千億健保總額協商、費率審議等重責大任。台灣醫療勞動正義與病人安全促進聯盟（醫勞盟）今召開記者會，批評健保會委員遴選長年重複、缺乏監督機制，醫勞盟提案修法健全監督，並且要求衛福部重擬名單，至少給第一線醫療勞工一席。今年首度獲選被保險人代表的台灣醫療改革基金會董事長劉淑瓊，支持應給予基層醫事勞工團體席次，應清楚區隔醫院老闆、醫管階層、第一線人員的代表。她也點出健保會最大的問題並非萬年委員，而是各團體內部難以落實內部溝通、缺乏由下而上的代表性，導致第一線醫療勞工團體的意見未受到重視。醫勞盟理事曾家琳表示，醫勞盟參加過各種會議，都跟衛福部報告，表達醫療勞工團體有想參與健保會的決心，也希望健保會更公開透明，都只得到一句「你可以找一個委員帶你進去聽。」醫勞盟理事林秉鴻表示，醫療品質的關鍵是人，新藥和新器材是其次，希望健保會裡面有「醫療服務提供者的勞方代表」的聲音，已經至少兩屆以上都跟衛福部反映，結果還是一席都沒有，「我們非常不滿意，至少給我們一席進去。」麻醉產業工會理事長、醫勞盟前理事長儲寧瑋表示，健保會的醫療服務提供者，現在幾乎都是醫院協會和院長層級，「是資方，沒有第一線勞工進入健保會，血汗勞工的情況是沒有辦法改變的。」醫勞盟強烈呼籲健保會一定要納入第一線勞工，現在正在籌備跨領域的醫療人員「總工會」，希望至少要有總工會代表進入健保會。曾家琳表示，健保是全民強制納保，由政府預算依法負擔三分之一，已是「税」的概念，應學習公醫制的英國，將醫療預算比照國家預算，在立法院執行監督。醫勞盟也呼籲修改健保法第五條，要求健保會應開放旁聽和媒體採訪、要求委員名單應經過行政院院長提名、立法院同意後任命。其名額、產生方式、議事規則、代表利益等自我揭露，都要送交立院審理，委員也要比照立委進行財產申報。儲寧瑋表示，健保會網頁上依法設置關的「委員及相關人員利益自我揭露資訊」頁面是空白的，並未揭露。台灣醫療改革基金會董事長、台灣大學社工系教授劉淑瓊表示，支持基層第一線醫事服務提供人員聲音進入健保會、醫療財團法人的董事會，不過她分析，健保會的問題不在萬年委員。要參與健保會必須敢講話、有一定專業性、需要有好的幕僚團隊進行法律、統計、論述上的研究和轉化，這種高門檻，對於付費者代表而言是更辛苦，需要更努力的。劉淑瓊表示，健保會的設計是採取「德國組合主義」的概念，每個團體都需要具備由下而上推選的機制，理論上代表參加的人到健保會裡的發言，都應該要有內部的民主程序做支持，不是自己想說什麼就說什麼。台灣健保會的制度理想很好，但是現實很貧乏，代表者是否真的能代表其團體？這是很可議的地方，這也是為什麼基層第一線醫事服務提供人員的聲音始終沒有被聽見。

• 2021-04-12 名人.精華區

  王正旭／健保部分負擔調整 應前瞻改革

  健保費率於年初由4.91%調漲為5.17%，眾人目光便移焦到部分負擔改革。衛福部長陳時中近日受訪表示，部分負擔會以「小幅的提升、對分級醫療有幫助」為主軸。健保署長李伯璋也多次表示推動部分負擔是他的「一生懸念」。欣見衛福部改革健保、提升品質的決心，癌症希望基金會秉持與健保共好，提出淺見。分級醫療 避免資源浪費健保法載明，健保負擔醫療費用，民眾也要支付一小部分，是所謂部分負擔，目前分成門急診、門診藥品、門診復健／中醫傷科、住院部分負擔等四項，用意是醫療資源寶貴，不要輕易浪費。為避免民眾湧向大醫院就診，經轉診可支付較低額的部分負擔，例如經診所轉診到醫學中心，只須支付部分負擔170元；反之，直接到醫學中心，則須支付部分負擔420元。此標準設立初衷，奠基於希望民眾不要因小病而虛耗醫學中心資源，引導民眾到合適等級的醫療院所就診，也就是分級醫療。聚焦藥品 有不合理之處如今，衛福部希望調高部分負擔幫助分級醫療，但根據日前報載，衛福部提出調整方向似乎只聚焦藥品部分負擔；近日又看到李伯璋署長受訪表示「健保藥品部分負擔200元上限不變，一定金額以下擬免收錢」，此政策跟現行方案無太大差異，而目前基層診所以簡表申報健保費用，倘若實施100元以下藥品酌收40元，確實有其不合常理之處。但期待其他部分，包括檢驗檢查及醫療處置等費用，可以有更前瞻的改革方向。更重要的是，落實部分負擔政策是強調國民，包括醫療團隊及就醫民眾以負責任的態度珍惜健保資源。雙向轉診 提升民眾信任依據研究和以往幾次調整經驗，只有調高的前半年有些許效果，時間一久，民眾就醫並不以部分負擔金額作為主要考量，代表部分負擔不宜視為提升分級醫療的要角，分級醫療仍須落實雙向轉診、提升民眾對基層醫療信任、加強民眾健康識能，才能達到成果。回溯二代健保總體檢小組報告，內文明確指出，2012年收到的部分負擔占總健保支出8%，長期以來有「收不夠」的情況；到了2020年，部分負擔僅占健保支出6%，差距愈拉愈大，必須檢討改善。部分負擔議題討論許久，肯定衛福部在多方壓力下願意改革的決心。癌症希望基金會主張健保門診部分負擔應回歸健保法規範的定率，在轉診狀態下酌收20%，一來改善收不足的問題，也是最公平、依法有據的收取方式。根據基金會調查，若增加部分負擔，民眾更願意和醫療人員討論醫療處置的必要性以避免浪費，這也是我們最樂見的成果。但不可否認，如此可能加重民眾經濟負擔，因此須設定每次就醫及年度上限，作為配套。用在重症 以免因病而貧最後，調整部分負擔為健保所撙節的費用，應該用在重症患者身上，以減少重症患者經濟壓力。畢竟健保精神是集合群體力量，避免民眾因病而貧或因貧而病，如此改革，不僅能讓部分負擔調整依法有據，民眾也可以認同改革的必要性。

• 2021-04-05 新聞.元氣新聞

  太魯閣號出軌／助傷者復原 衛福部募款、健保擬預留10億總額支應

  太魯閣號4月2日發生嚴重事故，造成50人死亡，202人受傷，衛生福利部今公布愛心捐款帳號，引發網友批評不合理，認為應由出事單位、保險公司、台鐵等單位支出。衛福部今強調，所有政府應依法辦理的事項都不會用到捐款，健保署則表示，將向健保會提案，預留10億元總額用於支應此事件。現在傷者即便身無分文、無健保卡，一率先給予最好照顧，所有醫療費用院所均可申報，健保署會先給付，再依法代位求償。衛福部社會救助及社工司副司長蘇昭如表示，這不是政府主動發起勸募，而是因衛福部接到太多熱心民眾詢問、很想盡一份心力，擔心民眾有善意但資訊不夠正確、捐錯地方，所以提供既有帳號供民眾使用。蘇昭如表示，以往像是八仙塵暴，傷者的身心理重建，「花費不是你現在可以看得到的」，後續所需的醫療復健費用龐大，還有生活社會重建費用，幾乎無法預估，民眾也很關心，這樣的經費正可以協助傷者和家屬。蘇昭如強調，政府應依法辦理的事項都不會用到捐款，未來將成立善款監督小組，確保專款專用於受者醫療復健、生活經濟等社會重建工作。衛福部2019年底主動修正了「公益勸募條例施行細則」規定，本來政府相關徵信是半年一次即可，修正後，重大事件要求最少一個月徵信一次，還可能增加頻率，定期公開收到多少捐款、捐款來源、用途及金額等。健保署署長李伯璋表示，將向健保會提案，將總額預留款10億元用於支應本次事件。考量到傷者及家屬處境艱難，健保署第一時間就已與各醫療院所溝通，即便沒有健保卡，也給予例外就醫，病人身上沒有現金，也給予最好的照顧。無論醫療、膳食、自費、病房差額等，民眾都不需要擔心，健保署會先辦理給付，未來再根據列冊，依法進行代位求償。「要走出悲傷不是只有外表康復，都要長期追蹤，」李伯璋表示，已掌握傷患名單，未來將續追蹤其門診回診紀錄，包括傷者的心理復健、失能長期照顧情形，都要提出並密切掌握，以免輪為健保流浪病人，為了住院復健。

• 2021-03-28 新聞.元氣新聞

  健保延伸公衛及長照 社保司：是去年就公布的配套之一

  衛福部長陳時中日前受訪表示，健保給付改革規畫將往前往後延伸，往前延伸至公共衛生，往後延伸至長照或安養機構。不過，長照與健保的財務規劃及整合、是否需再漲保費、執行方式，這些實務細節，陳時中並未闡述。衛福部社會保險司司長商東福表示，其實這就是去年調整驗保費率前，部長就提出三大配套之一。三大配套包括，減少浪費、負擔公平、提升品質，當時就有提到，提升品質的部分就包括四到六年的「健保中長期改革計畫」、改革健保給付及支付制度與健康照顧體系、整合公衛體系與健保資源。商東福表示，「健保中長期改革計畫」範圍很廣，其中一部分是國家衛生研究院透過論壇對外溝通的「健保支付給付制度改革」，已進行兩年，目前是彙整建言的階段，內容就會包括上述往前、往後延伸的部分，例如公共衛生上，由國健署篩檢再由健保提供治療，也包括全責照護相關的支付制度改革。初步了解這些納入會增加多少錢？商東福表示，政策面的東西要跟外界溝通就會請健保署去估算，也是到時要請署裡面去估，但目前沒有還沒有估算。健保署署長李伯璋表示，政府是一體，資源要做最有效的利用，以病人為中心去整合健保與長照資源，是合理的規劃。

• 2021-03-28 新聞.元氣新聞

  健保改革／部分負擔調漲 陳時中：讓民眾有感就好

  討論多時的部分負擔漲定了。衛福部長陳時中接受聯合報專訪時表示，各界代表均認為，應該調漲藥品及檢驗費用部分負擔，才能減少不必要的醫療浪費，抑制不當的醫療行為，連醫界代表也贊成，因此目前朝向「讓民眾有感覺就好」，不會漲太多。                                            至於新制何時上路？陳時中說，「現在這個時間點不會」，正審視各種資料，選擇對弱勢影響最小方案。陳時中直言，自己一向反對以經濟手段來限制民眾醫療行為，因此反對調漲藥品、檢驗等部分負擔，現在之所以贊成，原因在於這項改革對於解決健保困境，確實可發揮一點效果。該如何調漲？陳時中說，「這就很為難」，每一個人都認為要漲，但漲到誰，誰就反對，因此新制上路前，須展開社會對話，達成一定共識。陳時中提出三大原則，首先，擬定配套措施，排除弱勢族群，不要影響他們的就醫權益，雖然這麼做，不見得合理，但仍必須做這樣的選擇，顧及弱勢族群，不至於形成就醫障礙。其次，希望調漲後，有助推動分級醫療，而不要妨礙分級醫療，例如，民眾至診所、地區醫院就醫，必須收取較多藥品部分負擔費用，醫學中心反而較低，這就會妨礙到分級醫療。        最後則是調升幅度拿捏，原則是「讓民眾有感覺就好」，不會到「感覺太多」地步，範圍包括藥品、檢驗費用，均需調漲部分負擔，訂出上限。

• 2021-03-28 新聞.元氣新聞

  健保改革／健保「論人計酬」 醫界：難度高

  衛福部長陳時中擬將大幅度改革健保給付制度，從現行「論項計酬」改為「論人計酬」，減少不必要的醫療浪費，對此，醫界、長照界鼓掌叫好，但也感到憂心，因為難度極高，但均認為，現在正是談改革最佳時機。家總秘書長陳景寧表示，在長照體系中最看許多醫療浪費，例如，長輩住民常因小病而反覆至醫院就醫，有時家屬過於緊張，即使輕微症狀，也送至急診，造成醫療浪費。若能以「人」為給付的單位，將會大幅改善這類的問題。台大醫院北護分院院長黃國晉表示，台大金山分院曾執行「論人計酬」試辦計畫，有效提升醫療品質，但醫院的門診量卻大減，醫院營運成本增加，最終結果不如預期，讓後續「論人計酬」計畫擱置。「論人計酬立意良善，但較適合偏鄉。」黃國晉說，論人計酬等於宣布讓台灣的醫療照顧走向「連續性」，這一條連通大道必須單純化，才好執行；都市型病人因醫院眾多，多會到處就醫，要以人計酬就很難算清楚，且可能出現重複就醫問題。台北市社區銀髮族長期照顧發展協會理事長吳第明說，「早該執行論人計酬」，不只在醫界，長照也應如此，長照支付場所以居家、日照為主，但只要進到機構，很多項目就成拒絕往來戶，以輔具為例，長輩還沒進到機構前可申請補助，一但住進機構，補助就沒了，明明輔具都是長輩在用，為什麼會因場域不同而增加負擔。陳景寧強調，過去長照資源還沒長出來時，全仰賴健保，但現在長照資源已經長出來了，健保大餅又已經出現極限，政府應均勻分配資源給醫院、長照、養護機構，這才是國人之福。

• 2021-03-28 新聞.元氣新聞

  健保給付制度 將出現2大變革

  台灣健保給付制度將出現重大變革，衛福部長陳時中規畫兩大類全新給付改革：首先，健保給付不再局限於現行醫療院所，長照、安養機構等領域也能獲得給付；再者，健保往前延伸，擴及公共衛生、預防醫學等領域。陳時中強調，「健保是一種工具」，應該善用這個給付工具，促進國人健康，從預防醫學著手，減少日後的醫療支出。以人為主 給付非限定在場所陳時中說，目前安寧療護給付規定嚴格，病人必須住院，如在長照養護機構，就不予給付，「這個觀念一定要改變。」未來給付要以「人」為主，而非限定在「場所」，這將有利於減少健保支出；依現行規定，想要獲得給付，病人就需住院，但住了院，就會用到健保資源，反而增加住院醫療成本。機構安寧 民間團體樂觀其成未來提供安寧照護及特定醫療服務項目的長照機構、養護機構，也能獲得給付，患者不必轉至醫療院所，可以降低醫院的占床率，減少許多醫療支出。對於「機構安寧」構想，民間監督健保聯盟發言人滕西華表示，樂觀其成。她說，養護機構住民一旦病情突然惡化，需緊急搭車轉至醫院進行急救，光車資就是一筆開銷，患者本人及家屬更是疲累不堪；「機構安寧」如能上路，只要事先簽署緩和安寧條例，住民就能在機構獲得醫療協助，減輕痛苦。此外，「機構安寧」應擴展至「機構醫療」，也就是把在宅醫療場景從家庭換至機構，舉例來說，養護機構的住民常因嗆咳、感染或插管而罹患肺炎，未來無須舟車勞頓至醫院就醫，由醫師至機構執行醫療行為，減輕患者及家屬負擔。滕西華說，目前牙科、復健科、精神科等醫師可至養護機構執行醫療行為，但因健保給付不敷人力及交通成本，大部分醫師寧願在門診看病，也不想離開醫院至機構執醫；未來如能改變健保給付規定，並放寬科別，這對於機構住民來說，將是一大福音。現行制度 影響醫師治療行為「健保給付還應往前延伸，從公衛預防醫學著手。」這是陳時中的第二項健保給付變革。他以治療胃潰瘍為例，目前以醫師開多少藥物來計算健保點數，因胃藥價格便宜，給付有限，常影響醫師用藥及治療行為。臨床顯示，胃潰瘍、幽門桿菌感染，與胃癌息息相關，陳時中說，從公衛立場來看，如能治療這些腸胃疾病，就可有效降低胃癌風險，只要改變給付規格，朝向論人計酬，醫師就會積極協助患者，進而減少未來胃癌人數，省下日後龐大的醫療費用。改變規則「就能幫健保省錢」「改變給付規則，就能幫健保省錢。」陳時中強調，應將健保給付制度視為促進國人健康的工具，民眾也能賺到健康，各單位不能站在本位思考，他將積極整合相關業務單位，串聯起來，一起努力。前衛生署長楊志良說，國內現行健保只提供醫療，缺乏健康促進或預防等大健康觀念，陳時中欲推動「論人計酬」，值得讚許，這是世界趨勢，也是對的方向；期許陳能有決心、且有能力說服醫界，讓醫界適應一套全新的給付制度。

• 2021-03-25 新聞.元氣新聞

  帕金森手術全額給付？健保署：再研議

  金曲歌后詹雅雯日前被診斷罹患帕金森氏症，左腦已中度萎縮。國內罹患帕金森氏症的患者約有6萬多人，當藥物出現限制時，僅能透過手術改善，目前主流的帕金森氏症手術「深腦部刺激術」（DBS），部分醫材雖納健保，患者仍需自付20到30萬元，導致窮患者無力支付，立委林奕華盼衛福部能將深腦部刺激術納入全額給付，並將帕金森氏症納入重大傷病，對此，健保署認為需要再研議。帕金森氏症是一種退化性的神經疾病，大腦的神經傳導物質多巴胺不足，因此導致患者出現顫抖、動作緩慢等症狀，初步會投以多巴胺藥物，但藥物效果仍有限，部分藥物控制不佳的患者，可採取燒灼術或是深腦部刺激術改善，其中深腦部刺激術已成為目前帕金森氏症最主要的手術方式。帕金森氏症病友也是帕金森氏病友權益促進會理事長吳昌期表示，三年前健保署開始同意DBS費用部分減免，他身受其惠，但仍須支付約20萬到30萬的費用，DBS發展許久，但現在還是只提供給「有錢」、「有能力」的人才能接受手術，盼政府能將帕金森氏症納入重大傷病範疇，減少費用的支出。雙和醫院神經科主治醫師洪千岱說明，目前健保有給付的範疇是需要放置在患者體內的電池與線材，但執行DBS最重要的是核磁共振、3D定位，也導致需要額外支付20萬到30萬的費用。健保署醫務管理組參議吳科屏表示，DBS的手術給付早在民國98年納入健保給付，後續也在104年、105年、108年陸續將特材、刺激器納入給付，整組約要價57萬元左右。不過，對於特材給付可隨時討論、檢討，另，納重大傷病涉及整體醫療資源的運用與公平性，需審慎評估。

• 2021-03-22 名人.精華區

  何之行／死者健保資料再利用 釐清個資疑慮

  衛福部健保署近年致力推動健保資料開放，去年修訂公告「全民健康保險保險人資訊整合應用服務中心作業要點」，研擬將350萬筆死亡者就醫資料，經去識別化後開放產業界申請使用。此舉引發社會關注，健保署已暫緩實施，靜待社會共識。適法基礎是否完備有疑義雖有主張死者非自然人，不受個資法保護，且資料開放具公益價值。但就死亡者健保就醫資料再利用，屬於目的外利用，適法性基礎是否完備，並非毫無疑義。健保資料的原始蒐集目的是為保費稽核，死亡者生前未授權用於其他目的，欲開放資料二次用途，敏感性個資目的外利用，須符合適法性規範。依「個資法」第六條但書第四款規定，「公務機關」或「學術研究機構」可基於醫療、衛生等目的，將資料去識別化後利用。此規定限定主體，若產業界欲申請利用健保資料，則需仰賴產學合作。此次健保署修訂作業要點，以修訂「行政規則」的方式，研擬直接開放產業界申請資料，但行政規則不及法律位階，即使資料釋出須通過人體研究倫理審查，仍有逾越個資法之虞，而仰賴作業要點，更非資料開放長久之計。資料未達「去連結」仍受規範雖死者資料經去識別化處理，但依歐盟「一般資料保護規則」，僅能作為資料處理的安全維護措施，不能「取代同意」，成為資料二次利用的合法充足條件。實務上，我國對於資料如何處理能達到「無從識別」，尚無判斷標準，如果資料未能達到「去連結」狀態，依歐盟標準，仍須受個資法規範。  健保資料是否仍有放寬二次利用的可能性？建議或可由以下五方向嘗試。一、於現行健康存摺平台中納入動態同意（dynamic consent）模式，讓個人選擇是否同意開放健保資料二次利用，包含不同資料種類、分享情境、釋出對象、標註使用目的偏好，可藉由資訊系統，隨時修改。用於公共利益可開放利用二、訂定專法或允許退出（opt-out）規範資料二次利用。例如英國，以2012年「衛生與社會照護法案」作為英國國民健保署數位醫療資料集中化的立法授權，該法案輔以二階段退出權設計，允許當事人可於中央資料庫釋出資料給第三方時，選擇退出。三、參照歐盟「一般資料保護規則」，修訂我國個資法，限定「資料使用目的」，而非限定「申請主體」，若健康資料用於公共利益、科學研究或統計目的，開放產業界可二次利用。四、在資料管理上，設置資料近用委員會（data access committee），針對不同類型資料的控制使用（controlled access）進行分類，並於資料釋出前輔以隱私風險評估與倫理審查機制。商業收益回饋健保基金五、參照英國國民健保署公私協力（public-private partnerships, PPPs）的授權和回饋機制，要求一定比率的商業收益回饋健保基金，平衡公益與私利，在強調資料開放產業運用時，可獲得更多社會信任。

• 2021-03-18 新聞.元氣新聞

  醫療營收未達八成補八成 紓困金擬撥4.55億救「醫災」

  新冠肺炎疫情衝擊醫療院所門診量，衛福部健保署提出三大配套方案，一為滿足現金流，先支付醫療院所九成五申報醫療費用的暫付款；二為採全年點值結算，取代每季結算；三為醫療院所全年收入低於八成，修正特別條例，補滿八成。衛福部長陳時中今表示，目前仍待行政院的最後核定，原訂是補去年1到8月，改為補到1到11月，初步編列4.55億協助受疫情影響的醫療院所。根據健保署統計，各層級的醫療院所去年門診、住院總額與108年相比，整體減少2.7％，若依不同層級統計，醫學中心減少2.8％、區域醫院減少3.5％、地區醫院減少1.4％、西醫基層減少9.6％、牙醫總額減少2.2％、中醫總額減少3.2%。依照不同科別統計，醫院門診量與108年相比減少最多的科別，前三名依序為小兒科與減少17.3％、急診醫學科減少13.2％、復健科減少11.2％；基層診所前三名依序為耳鼻喉科減少25.6％、小兒科減少20.1％、胸腔內科減少11.3％。醫院門診量增加的科別前三名為血液腫瘤科成長5.9％、風濕免疫科增加2.9％、心臟血管內科增加2.7%；基層診所門診量增加前三名為內分泌科增加16.8％、精神科增加12.4％、心臟血管內科增加10.7％。健保署署長李伯璋表示，降低醫療院所受疫情衝擊，其中第三項方案「未達八成補八成」，必須要修訂嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例，目前方案已經送到行政院，正等待最後拍板，原本規畫是補償去年1到8月，後來修改為1到11月，編列的預算增至4.55億，只要行政院拍板後，一個月內即可發放。

• 2021-03-03 新聞.元氣新聞

  3月起擴大給付B肝抗病毒藥 估3880人受惠

  健保署今宣布擴大B肝抗病毒藥給付範圍，3月起新增三類對象也可給付，包括非肝臟之器官移植者、接受免疫抑制劑治療者，並放寬肝纖維化程度F3以上者之使用條件，預估有3880受惠，年度藥費約2.47億元。林口長庚醫院副院長簡榮南表示，前兩類對象過去常在停藥後發生嚴重的肝炎、肝衰竭，給予預防用藥可以救命；隨著肝纖維化程度的診斷技術的進步，健保署從善如流放寬使用條件，也有助於延緩病人進入肝硬化的疾病進程。簡榮南表示，台灣36歲以上人口有12到15%是B肝帶原，還有60到70%是曾經感染B肝但後來沒有帶原，但如果經過免疫抑制治療，停藥後可能會忽然變成帶原，引起嚴重的肝衰竭、肝發炎，嚴重甚至會死亡，像是癌症化療、器官移植後使用抗排斥藥，或是部分風濕免疫的病人需要定期注射免疫製劑，都可能會面臨這個致命風險。雖然預防性給予B肝抗病毒藥物，就能解除警報，但過去健保僅給付化療的預防性投藥，現在從善如流，幫助更多病人。簡榮南表示，另外像是肝硬化程度達到F3者，因為只是接近肝硬化，還沒滿足F4肝硬化的定義，加上過去因為纖維化的診斷需要切片，不是每個人都有做，所以健保規定要肝功能異常且間隔三個月兩次病毒量都高於上限兩倍，才能投藥，標準較高且比較麻煩。簡榮南表示，肝硬化程度達到F3要不要投藥，雖然現有實證資料比較少，以專家意見為主，加上現在有很進步的非侵入性診斷方式，因此健保給付放寬到只要符合肝纖維化程度F3以上者且肝功能ALT值大於正常值上限、病毒量大於2萬單位，就可以投藥，專家認為及早投藥可望延緩肝硬化進程。健保署醫審及藥材組副組長黃兆杰表示，這次放寬給付，預估非肝臟之器官移植者約70人、接受免疫抑制劑治療者大約有310人，肝纖維化程度F3以上者且肝功能ALT值大於正常值上限、病毒量大於2萬單位者大約是3500人，預計一年受惠總人數達3880人，健保年度藥費約2.47億元。

• 2021-03-03 新聞.元氣新聞

  藥品部分負擔至少40元？診所醫：三天藥才66元不符比例

  健保署擬定調漲部分負擔，傳出藥費100元以下免部分負擔將取消，未來藥費300元以下都收40元部分負擔。基層醫療協會理事長，台灣兒科醫學會副理事長林應然表示，診所藥費以簡表申報，三天固定66元，依健保法規定收取20%部分負擔，應該是13元，若收取40元，勢必降低民眾在基層診所就醫意願，恐導致健康管理隱憂。林應然表示，現在民眾到診所就醫，除了掛號費，已經有50元部分負擔，這是為了落實分級醫療，在不同層級院所收取不同金額的基本部分負擔。站在減少浪費的立場，林應然贊同健保署針對較高價的藥品和高階檢查，收取部分負擔，但診所藥費以簡表申報，三天固定申報66元，這部分如果未來跟民眾收40元，比率相當高，接近六成。「這豈不是叫民眾不要看病，直接去藥房買藥？」林應然表示，有些民眾自己去藥局買藥，拿到一個夾鏈袋裝的散裝藥品，吃了以後不舒服或沒效，拿到診所來，民眾連藥名是什麼都不知道，醫師也很頭痛。林應然建議，未來的藥品部分負擔不應以40元為最低金額，應按照健保法第43條規定 「保險對象應自行負擔門診或急診費用之20%」，去推算民眾當次就醫最低的部分負擔金額，或是建議維持現行規定，即百元以下藥費以下免部分負擔。另外，林應然也指出，西醫基層診所積極投入家庭醫師診和照護計畫多年，收案超過574萬人，健保編列的預算卻沒有符合比例的提升，導致點值多年低於0.8元。過去一年西醫基層診所為防疫貢獻很深，積極通報找出許多病例，沒有從健保得到足夠的支持，總額協商中提案增加基層醫師的上呼吸道感染照護費，每件只希望提高六點診察費，最終核定的版本卻沒有通過，另基層醫師感到灰心和失望。對此，衛福部社會保險司司長商東福強調，部分負擔方案目前健保署研議中，還在討論階段，歡迎各界踴躍表達意見，衛福部一定會通盤吸收各界意見、納入考量，才會定案，務求確保部分負擔新制不會破壞分級醫療的精神。至於家醫計畫及總額協商，商東福強調，基層醫療非常重要，對於防疫、守護民眾健康的貢獻很大，不容抹滅，即需求也是衛福部致力於照顧的，因此部長核定的健保總額協商結果，已經高於付費者版本，健保不足之處，也裁定由公務預算去補充，今年總額雖已底定，未來每年度的協商仍會繼續努力。

• 2021-03-01 名人.黃達夫

  黃達夫／正確的醫療是最經濟的醫療

  今天在關渡平原的和信醫院有一座近300床的醫療大樓，還有一座宋瑞樓教育研究中心。然而，卅年前，這所台灣唯一的癌症專科醫院，是從租用台北市立仁愛醫院兩個樓層開始，大約50至60床，員工不到150人。因為當時台灣尚未有癌症專科醫師的訓練計畫，所以，台大、榮總送資深內、外、婦科住院醫師來接受短期的癌症專科訓練。健保開辦 醫院衝量搶大餅記得有一位外科住院醫師，他現在已經是院長級人物，就跟我打賭。他説，我們那時醫院規模小，我每天巡病房，瞭解所有病人的情況，所以能夠維持良好的醫療品質。這時正好健保開辦，所有醫院都開始「衝量」搶食健保大餅，他認為，當和信醫院搬到永久中心以後，規模變大，如果不跟其他醫院一樣增加作業量，一定沒有辦法生存下去。我知道這位年輕人，話雖這麽説，其實是不想看到和信醫院改變。我回答他，我決定回國，目標只有一個，就是要照顧台灣的癌症病人。對我而言，如果為了讓醫院生存下去而犧牲醫療品質，那就違反了我回國設立第一所癌症專科醫院，照顧台灣癌症病人，進而提升台灣癌症存活率的初衷了。用心感控 病床周轉率高因為要維護醫療品質，我們絕對不會衝量，而「論量」不「論質」計酬的健保支付制度，確實不利和信醫院。所以，在醫院經營管理，我們不是追求量的增加，而是努力提升經營效率。我們用很多心，做感染控制，也有全國最高的護病比。因此，病人在醫院很少因感染而延長住院，也因為有足夠的護理人力，提供周延的全人照護，病人康復迅速。多年來，我們醫院病人的平均住院日都少於其他醫院，目前已少於四天。因而，病床周轉率遠高於其他醫院，彌補了一些收入。「正確的醫療是最經濟的醫療。」是我在杜克大學執醫時建立的信念。回國後，我希望能在和信醫院全面實踐。原則上，我要同事們不做不必要的檢查、不開不必要的藥，更不能執行不必要的手術，而是用最少的醫療資源，達到最好的醫療效果。儘管這樣的主張正義凜然，但是在論量計酬的支付制度下，就是要吃虧。卅年來，醫院的財務狀況一直在收支平衡的邊緣。用對的方法 照顧更多癌患然而，因為和信醫院癌症病人的治療結果很好，所以，多年來病人以及肯定和信醫院有所不為的社會善心人士，總會慷慨捐助，不但讓和信醫院能夠生存下來，而且，幫助我們與時俱進，及時更新貴重醫療儀器及設施，容許和信醫院的醫護人員堅持用對的方法，照顧更多的癌症病人。

• 2021-02-26 新聞.元氣新聞

  部分負擔漲又擴大免收？醫改會：完整公布精算才能服人

  衛生福利部正研議提高藥品、慢箋、檢驗檢查、急診的負擔部分，部長陳時中強調會保障弱勢。健保署署長李伯璋今透露，研議修法擴大免部分負擔對象，包括中低收入戶之依賴人口、重度身心障礙者、極重度身心障礙者，粗估總人數至少約四十七萬人，最快五月有初步結果。台灣醫療改革基金會呼籲，健保署有責任根據精算原則，主動針對現況、規劃方案、預期目標，提出大眾可理解的說明。根據衛生福利部統計資料，2019年中低收入戶依賴人口有12萬9000多人，極重度身心障礙者至少14萬多人，重度身心障礙者至少20萬3000多人。李伯璋表示，健保署已與社家署討論，研議讓上述對象減免所有部分負擔，但這需要修法，最快要等五月立院這會期結束，才會有結果。部分負擔改革方案內容複雜、影響龐大，試算結果及影響評估等完整內容皆未對外公布，健保署每天釋放零散資訊，民眾未來得多繳錢，卻只能霧裡看花。醫改會執行長林雅惠質疑，健保署一面要漲，一面要減免，這一加一減的總和是什麼？林雅惠表示，各項部分負擔調整所影響族群大不相同，健保署有責任根據精算的原則，主動提出易讀的說明，讓社會大眾了解。包括現況中的調整空間、調整空間應優先容納哪些項目？調整後可達成的目標？雲端的藥歷和檢查影像對減少重複用藥和檢查的成效為何有限？還有哪些務實改善措施應優先推動？這些都要講清楚，才能服人。林雅惠表示，民眾頂多只能決定就醫的次數，要做哪些檢查、開什麼藥，都不是民眾完全可控，所以醫療浪費絕不能只病人端下手、加收部分負擔。衛福部說接下來交由健保會討論，就算「對外溝通」，其實是誤導社會大眾，因為健保會只有諮詢權，並無決定權。除非健保署公布完整資訊，讓社會大眾有機會參與切身的公共政策討論，否則就算政策不合理，行政部門就是要做，健保會反對也沒有用。

• 2021-02-25 新聞.元氣新聞

  部分負擔新制不設年度總金額上限 最快五月核定

  衛生福利部部長陳時中昨證實藥品及檢驗、檢查的部分負擔將會小幅調整，衛福部社會保險司司長商東福今表示已收到健保署研議的方案，希望順利在今年五月將不須修法的部分核定、公告實施，需修法的也要將草案送進行政院。健保署署長李伯璋昨受訪表示，現研議各項部分負擔上限都不超過200元，算是「銅板價』，所以不會針對門診部分負擔總金額去訂定年度上限。商東福表示，部長去年曾提到，希望今年立法院第一個會期在五月結束之前，部分負擔及海外停付保等改革可達成一定的目標。目標可粗分為兩塊，不需修法的部分要核定，另外需要修法的部分則要送草案到行政院。部分負擔除非需要修法改變定率，基本上由衛福部核定便能公布實施。健保署署長李伯璋昨受訪表示，健保署的初衷是希望管控浪費、控制不必要的醫療行為，醫療點值和品質也會提升，「就算沒辦法讓醫師拿到更多錢，也能幫助醫師在相同的收入下，工作量更合理，不需要瞎忙。」李伯璋說，上禮拜曾經找各大醫院院長來開會討論「急、重、難、罕」醫療給付改善方案，會中也諮詢與會院長們對部分負擔改革方向的意見，感覺到大家都很贊成。至於病人端，李伯璋說還是依照原本定率的概念去思考，不會讓病人負擔超過兩成，一般民眾應不至於因為這點「銅板價」就不敢就醫，重大傷病和經濟弱勢者的慢箋也維持免收，所以未來不會對門診部分負擔年度總金額設定天花板。商東福表示，現在還在研議階段，接下來就是對外溝通的程序，最正式的管道就是「健保會」，相關方案都會提到健保會請委員提出諮詢意見。像慢箋並非民眾要求用藥，也是政府鼓勵開立，這部分要收取部分負擔就需要溝通並討論配套。

• 2021-02-24 新聞.元氣新聞

  健保部分負擔小漲方案最快三月出爐 專家籲先公布影響評估

  藥品及檢驗、檢查的部分負擔調整方案討論已久，衛生福利部部長陳時中今證實有小幅調整，但低收及中低收入的慢性病連續處方箋維持免收。健保署署長李伯璋表示，重大傷病也繼續免收，希望新制有助調控醫病雙方行為，進而減少浪費、提升點值及醫療品質。至於外界關切的方案細節及健保財務影響，衛福部社會保險司司長商東福表示，預計三月下旬健保會開會前對外公布。媒體報導衛生福利部擬開始收取慢箋與檢驗檢查的部分負擔，金額從40元到200不等，急診部分負擔將依院所層級、檢傷分類提高50到250元，另研議取消出國停保，將要求除籍退保者等待六個月或補繳保費才能復保。陳時中未證實金額，僅表示還需詳盡討論，確定會小幅提升，但不影響低收及中低收民眾的慢箋。前健保會公正人士代表滕西華表示，今年健保、勞保、國保全部調漲，健保費率已調高到5.17%，加上未來可能開徵加熱菸的菸捐，健保兩年內不會有財務問題，所以連健保會的醫界代表也不支持同時調高部分負擔，加上疫情導致醫療利用率下降，看不出有調整部分負擔的必要性。她也提醒，要考慮結構性失業、收入不穩定等邊緣性貧窮者，他們健康風險高，卻無法被認定為貧窮，調漲部分負擔恐造成就醫障礙，長期反而對健保財務有害。政大財政學系教授連賢明認為，開源和節流是兩個目的，漲保費與減少浪費並不衝突，台灣部分負擔偏低是事實，但要解決醫療浪費，必須調控醫病雙方的行為，得同時考慮消費者、醫療供給者、健保署、政府政策。若光是靠部分負擔處理消費者，減少浪費效果很有限，因為醫療不同於一般商品，不是越便宜越吸引人，期盼能看到政府提出更完整的方案及評估報告，才能確實評估其影響。敏盛醫療體系執行長楊弘仁表示，站在醫院經營者的立場，支持調漲部分負擔，因為台灣醫療太便宜，創造了許多道德風險。然而，他也呼籲相關單位應以實際數據說明清楚，費率和部分負擔雙漲的必要性及財務影響，給社會大眾表達意見、監督政策效益的空間。如果健保因此有財務餘裕，也應該要回歸到給付調整，給醫療院所和醫護人員更合理的報償。

• 2021-02-23 新聞.元氣新聞

  陳時中證實：部分負擔會小幅提升、不影響弱勢慢箋

  媒體報導衛生福利部將提高藥品部分負擔，並開始收取慢籤與檢驗之負擔部分，金額從40元到200元不等，也將要求出國除籍者等待六個月或補繳保費才能復保。對此，衛生福利部部長陳時中今下午於中央流行疫情指揮中心記者會時，並未證實相關金額，只說「還需要詳盡討論」，部分負擔「小幅提升」和「幫助分級醫療」是未來兩大主軸。另外，低收、中低收民眾的慢性病連續處方箋都不會加收部分負擔。陳時中表示，過去曾經向全民報告過，健保改革會朝向三個方向，包括提升品質、負擔公平性、部分負擔改革。提升品質方面，衛福部會訂定六年工作計畫，藉由長時間的健保醫療給付安排，達到一個提升效率和品質的目的。至於負擔公平性，主要是針對停復保等海外人士的保險公平性，需要修法的部分，會在這會期提出。部分負擔部分，陳時中表示，概念是使用越多的人要共同負擔一些費用，已經有一些相關草案，還需要詳盡的討論，不過「小幅的提升、對分級醫療有幫助」，會以這樣的方向作為主軸。至於慢性病連續處方箋是否要取消免部分負擔？陳時中說，這部分的免收要不要取消，還在討論，但他肯定地說，低收和中低收都不會增加分擔的費用。衛福部社會保險司司長商東福上午受訪表示，衛福部還沒收到健保署研議的方案，預計最快要到三月下旬，健保會第一次開會前夕，才會有比較確定的方案內容。據了解，健保署今天會將所有資料上簽，衛福部這一、兩天就會正式收到。

• 2021-02-23 新聞.元氣新聞

  部分負擔調整方案曝光 衛福部：還沒收到健保署資料

  媒體報導衛生福利部將提高藥品部分負擔，並開始收取慢籤與檢驗的負擔部分，金額從40元到200元不等，也將要求出國除籍者等待六個月或補繳保費才能復保。對此，衛福部社會保險司司長商東福表示，目前無從證實媒體報導內容，與衛福部請健保署研議的方案是否相符，因為衛福部還沒收到健保署回覆。預計最快要到三月下旬，健保會第一次開會前夕，才會有比較確定的方案內容。據了解，健保署今天會將所有資料上簽，衛福部這一、兩天就會收到。針對目前研議進度，商東福表示，今天這新聞應該是健保署提出來的，因為去年年底調整費率的時候，部長陳時中回應外界時提出幾個配套方向，包括減少浪費、負擔公平、提升品質，衛福部便請健保署就實務去評估可能可行的方案及其財務評估。衛福部看報紙才知道健保署的方案？商東福未正面回應，僅表示，這可能是健保署對外溝通的過程，衛福部還沒有收到健保署回覆研議結果，因此無法核對報載內容與健保署提出的方案是否一致，不過這禮拜應該就會收到健保署研議的方案。民眾何時能了解這些切身政策的內容？商東福表示，待部收到方案，如果同意，健保署都會提請健保會提供諮詢意見，時間大約就在三月下旬，新任期健保會的第一次會議前，會有比較明確的內容出爐。經過健保會討論，不需要修法的部分，主管機管就可以公布實施；需要修法的部分，則要由衛福部預告部版草案，在60天或是更短時間內搜集各界意見，之後送交行政院，行政院再將院版草案送進立法院，在這會期進行審議。商東福表示，這些議題都討論很久，也要根據現在的時空背景去跟外界溝通，雖然還在內部研議階段，時間上也不可能太慢，所以接下來一定會有效率地完成既定流程。據了解，健保署曾向部長面報、討論過方向，今天將所有資料上簽，預計這一、兩天衛福部會正式收到，不過今天下午部長陳時中出席指揮中心記者會時，勢必就得面對外界高度關切相關內容。

• 2021-02-03 癌症.抗癌新知

  全癌基因檢測／蔡麗娟：5成癌友願自費1~3萬元 進行基因檢測

  台灣癌症基金會日前針對癌友及家屬進行調查，發現七成七的人沒聽過NGS，但若醫師覺得有檢測需求，在健保無法完全給付的狀況下，有五成三的人願意自費一到三萬元檢測，經濟因素是患者是否接受NGS的關鍵。台癌針對「癌友對癌症次世代基因定序檢測的認知和期待」，在病友團體間進行網路調查，並在聯合報健康事業部舉辦的「全癌基因檢測專家會議」公佈，共有一百四十四份問卷，其中女性佔八成，以乳癌患者最多，其次為肝癌及肺癌，治療完成者佔六成。台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟說，雖然有高達七成七的人沒聽過NGS，但在有聽過的人當中，多數是從網路搜尋而來，其次才是從醫師端得知；調查顯示約有三分之二的病人在醫師建議、價格也負擔得起的狀況下，願意自費檢測。在健保無法全額給付下，也有六成的人願意在可負擔的狀況下自費，部份負擔的比例有四成五的人可以接受自費百分之二十，有半數以上可接受自費一到三萬元。蔡麗娟也指出，病友們對於檢測結果的期待，八成都希望趕快找到治療方式，但也同時擔心檢測後雖有對應的藥物，但健保卻不給付。另外，病人對於檢測的精準度也很重視，檢測單位的選擇以醫師推薦以及檢測單位是否有國家或國際認證為主要考量，蔡麗娟認為，日本為了防堵基因檢測報告錯誤，成立了「癌症基因體及進階治療中心」(CCAT），匯整和管理全國基因體醫學的相關資訊，並成立「分子腫瘤委員會」進行檢驗報告的判讀，有完整的管理機制，可成為台灣的借鏡。

• 2021-02-01 新聞.元氣新聞

  春節不怕沒門診 北市部分醫院急診24小時開設

  農曆年即將到來，北市衛生局指出，今年春節自2月10日至16日共計7天，因應民眾過年期間就醫需求，針對轄內醫院進行門診及急診春節、防疫門診及新冠肺炎自費檢驗開設診次，民眾可利用衛福部中央健康保險署APP，查詢住家附近醫療院所開診情況。在迎接春節之際，衛生局提醒，出入醫療照護、公共運輸、生活消費、教育學習、觀展觀賽、休閒娛樂、宗教祭祀及洽公機關等8大類高感染傳播風險場域時，應保持社交距離、戴口罩、勤洗手，以降低感染風險。因應民眾春節就醫需求，北市23家醫院及北市聯合醫院7個院區的急診將24小時開設，但北市聯醫林森院區及昆明院區僅提供部分時段門診，不提供急診。門診部分，各醫院均有調整開設診次，多數醫院於2月10日小年夜至2月16日初五，停止門診或僅提供部分門診，2月17日初六後逐步恢復正常開診。台大醫院、萬芳醫院、台北榮總醫院於春節期間，部分時段設立防疫門診；台北長庚、三軍總醫院、萬芳醫院、國泰醫院、三總松山分院、台安醫院及北市聯醫（中興、仁愛、和平、陽明）提供部份時段自費檢驗服務。衛生局提醒，慢性病患者於春節期間，若持有慢性處方箋者，請提早領藥，以免影響權益，並備足藥品、定時服藥。此外，過年期間若有就醫需求，可多利用衛生福利部中央健康保險署「全民健保行動快易通」APP，查詢住家附近醫療院所開診情形，就醫時出示「健康存摺」資料供醫師參考，讓醫師迅速有效掌握身體狀況。民眾也可加入「健保家庭醫師整合照護計畫」會員，透過社區診所和醫院雙向轉診機制，快速獲得治療，省時省力又安心。另外，春節期間，北市衛生局緊急及災難應變指揮中心（EMOC）也會堅守崗位，監督北市轄內急救責任醫院運作情形，以利春節期間各縣市及北市轄內各急救責任醫院查詢及相互支援調度。

• 2021-01-31 該看哪科.婦產科

  健保大數據／108年剖腹產人次10大院所、比率

  ※完整專題》健保大數據／自然產或剖腹產 準媽媽準備好了嗎？

• 2021-01-28 新聞.元氣新聞

  春節期間慢箋 明起可提前領藥

  迎接辛丑年春節，長達七天假期，為避免春節假期使用慢性病連續處方箋的民眾用藥中斷，台大、北榮、長庚等各大醫院配合健保署規定，提醒慢性病人上次給藥天數最後一天，也就是藥吃完的日期，落在2月10日至2月16日春節期間，可提前於明（29）日起到醫院領藥備用。「慢性病連續處方箋」是指醫師開給病情穩定的慢性病患的長期用藥處方箋，目前「慢性病連續處方箋」的效期，是依醫師實際處方給藥的日數計算，最多90天，並分次（月）調劑，每次給30天以內的用藥量。依「全民健康保險醫療辦法」的規定，持慢性病連續處方箋領藥的民眾，必須在上次給藥期間屆滿前10天內，才可以憑原處方箋再次領取下一個月的用藥。因應110年春節假期，健保署援例放寬規定，提醒持有慢性病連續處方箋的民眾，可提前領藥，避免中斷用藥，安心過好年。台中慈濟醫院藥學部藥師謝蕙霞表示，過去經驗，常有慢性病人在農曆春節前，忙到忘記提前領藥，臨時無「藥」可吃，被迫停藥，影響病情控制。所以健保署將2月10日小年夜到16日年初五領藥期間的慢性處方箋，提早到明天開放領藥，家裡有慢性病人，一定要注意春節假期的備藥，吃藥千萬別放假。謝蕙霞從假期時間長短研判，應該有許多家庭安排出遊，慢性病人長時間在外遊玩，不如居家方便，因此長備慢性病用藥外，保命急救藥物也不能忽略。謝蕙霞舉例，心臟病人減緩心絞痛使用的硝化甘油舌下錠，或氣喘病人在發作時需要的支氣管擴張劑，務必隨身攜帶，以備緊急情況使用。

• 2021-01-09 新聞.元氣新聞

  中藥調劑權歸誰管 中醫界籲藥師也該中西有別

  健保署日前預告僅中醫醫療院所可領中藥調劑費，因藥師團體反彈而緊急喊卡。中醫師團體今天首度表態，強調若要落實醫藥分業，藥師也該分中藥師或西藥師，而非一人通包。衛生福利部中央健康保險署近日預告「健保特約藥局不得申報中藥費及藥品調劑費」，限定中醫醫院、中醫診所及西醫附設中醫部門才能申報中藥調劑費，將社區藥局排除在外，掀起藥師界不滿，7000多名藥師連署抗議。實際上，根據「藥事法」規定，具一定資格及設備的藥師及藥局可調劑中藥處方，但健保開辦初期幾乎沒有符合資格的社區藥局，且至今少有中藥處方箋會釋出，因此始終沒有給付調劑費用。藥師公會全聯會理事長黃金舜說，全台持有藥師執照者約有10萬多人，其中3萬人可執行中藥調劑業務，6000多家健保藥局中，經衛生主管機關登錄可調劑中藥的也有4000家左右，認為衛福部應推動醫藥分業，由中醫師開立中醫處方箋，並由藥師調劑、把關。稍晚，健保署宣布考量藥師團體對於此次條文修正提出許多建議，將持續溝通凝聚共識，暫不修正該條文。中醫師公會全國聯合會今天首度對此事表態，中醫師全聯會發言人陳潮宗表示，國內雖有4000多家藥局的藥師可調劑中藥，但依法中藥、西藥須有獨立調劑室、調劑設備，社區藥局符合者微乎其微；目前雖有3、4萬名藥師具調劑中藥資格，但實際上只有大約180人在中醫醫療院所執業。中醫師公會全國聯合會秘書長蔡三郎也強調，科學中藥光是領有藥證的就多達1萬種，而且中藥跟西藥不同，同樣是十全大補湯，不同廠牌配方都不同，「更別說中藥還有水藥、丸散膏丹，社區藥局有辦法開嗎？」陳潮宗說，中醫界完全認同醫藥分業精神，但中藥、西藥各有專業，藥師也該擇一執業、中西有別，畢竟藥師雖然修過中藥學分，但中藥並不是只有科學中藥，盼藥師不要再阻擋推動「中藥師」教考訓用，讓中藥局、西藥局各自負責其調劑專業。

• 2021-01-06 新聞.健康知識+

  以低成本提供高效率醫療服務可行嗎？曾是國寶的英國健保怎麼了

  醫療的私有化與委外運作一九四八年，英國仍處於漫長而艱辛的戰後重建期中（那一年的政府公債占GDP比重遠高於百分之兩百），民眾卻在此時收到了一張傳單，上頭是這麼寫的：「您全新的國民健保服務將於七月五日展開。服務內容為何？您要如何獲得服務？答案是健保會提供您所需的一切醫藥、齒科與護理服務。所有人──不分男女老幼窮富──都一視同仁地享有各種照顧。」英國的國民保健署於同一年在衛生大臣安奈林．貝文（Aneurin Bevan）的推動下成立，其成立有三項核心的宗旨：•必須滿足眾人的需求。•必須在服務當下免費提供。•必須根據臨床的需求，而非根據經濟能力的高低提供服務。在其將近七十年的歷史當中，英國健保儼然是全球效率甚佳，同時也是最公平的模範公醫體系，這兩點較早曾獲世界衛生組織肯定，近期則有大英國協基金會（Commonwealth Foundation）的背書。在英國，健保被視為國寶，在國民心目中的地位與女王陛下與英國廣播公司不相上下。英國健保也是先進經濟體中收費最低廉的公醫系統：根據經濟合作發展組織二○一五年的統計，英國醫療支出占GDP比重僅百分之九點九，遠低於採用半民營系統且效率差很多的美國（百分之十六點九）。英國健保能一路走來這麼成功，得歸功於其公益之宗旨與普惠原則，外加執行面上有由中央統籌採購並提供醫療服務而帶來的效率與低成本。英國民眾已經再三確認過英國健保的公益本質：以目前而言，有百分之八十四的英國民眾認為健保應該維持在公部門中運作。就連當時的首相柴契爾夫人都在一九八二年的保守黨大會上公開說「英國健保在我們手中安全無虞」，由此暫時擱置了由英國內閣辦公廳的中央政策審核小組（Central Policy Review Staff）所提出，澈底將健保民營化的計畫。只不過這種對於英國健保優點的正面發言，很快就變成了一種障眼法，目的是要掩護一系列漫長的改革來漸進引入私營的元素到英國的醫療體系中。在《國民保健服務與社區照護法案》（National Health Service and Community Care Act）於一九九○年通過後，公醫制度的管理與病患的照顧被迫採取一種「內部市場」的模式來運作，醫療主管機關與醫療人員變成拿有限預算去採購醫療服務的自主買家。醫院變身成為英國健保制度下的自治信託機構，其資源多寡取決於與採購者之間建立的合約。由最低價者得標進行外包的做法，也成為了委外的第一準則，國民保健署則遠離醫療服務提供者的角色，漸漸成為一名單純的顧客。自一九九二年以來，由民間金融提案所創造出來的委外流程也涉入健保醫院的建立。經由民間金融提案，私人企業有了機會可以興建醫院，然後再由英國健保把這些醫療院所以高價租回去。民間金融提案在各屆「新工黨」政府執政期間獲得廣泛的使用來節約基礎建設投資金額，但這些醫院的租金也於日後成為了英國健保預算的沉重負擔。最後在二○一二年，《醫療與社會照護法案》（Health and Social Care Act）實質上宣判了原版英國健保第二條原則的死刑，主要是該法案引入了使用者付費與以保險作為基礎的美式體系，由此將成本與風險都轉嫁給病患，畢竟新制度下的病患已經形同醫療市場中的顧客。此一最終版的改革，也讓外包的範疇擴大到許多不同的領域，當中包括清潔、設備管理、非看診時間的醫師服務、臨床服務，資訊服務等。這些改革的目標是透過在醫療服務的提供中引入市場元素，藉此來創造出更具效率與成本效益更高的健保體系。但事實上經過這一番改革，公醫體系的效率幾乎是原地踏步，而日益珍稀的資源也廣泛地遭到錯置，而這便是英國社會與政治學者柯林．克魯奇（Colin Crouch）所稱的「公共服務委外的矛盾」。市場導向的醫療改革忽視了由證據所指向的事實，那就是這類公共服務根本不存在所謂競爭性的市場：包商合約一簽都是好幾年，而且僅有少數幾家業者壟斷相關的委外市場。這些業者開始專事在各領域裡競逐政府標案，但它們不見得有對應的專業。由此，市場變得高度集中，而外包服務工作的多元性，也導致得標者提供的品質參差不齊。由葛拉罕．寇克伍德（Graham Kirkwood）與艾莉森．波洛克（Allyson Pollock）共同進行的一項研究顯示，隨著由民間業者供應的醫療服務變多，直接由國民保健署提供的服務量則相應減少，醫療服務品質相應下降，而成本全由公部門買單。外包政策造成的無效率結果，可說是罄竹難書。比方說由英國健保中由Copeform擔綱的東南沿岸救護車服務，或是在康沃耳由Serco負責的非看診時間醫師合約，都是這樣慘痛的教訓；在某些案例裡，公家甚至得在民營包商落跑時承擔損失。再者，委外體系整體扭曲了英國健保中人員的行為模式。如波洛克所言：「臨床醫師、護理師、經理人、顧問與律師大軍都整天在忙著籌備招標、競標、簽約事宜，沒有人真正去照顧病人。」最後一點，委外有其非常不合乎成本效益的問題。外包活動會創造出一票「新市場官僚」負責經手各種冗贅的流程，而這些行政流程都是一種負擔，都是實質上的交易成本。以美國而言，這部分的成本就占掉整體醫療支出大約三成。英國方面的確切數據雖然不清楚，但市場化之前的行政成本大概僅占英國健保總支出的百分之六。或許真正大家都不敢提的那隻「房間裡的大象」，還得算是合約到期時的民間金融提案會對公眾造成的巨大負擔。特別是以英國健保醫院的案例而言，合約到期後的成本估計會比標的資產（醫院）的實際價值高出數倍。雖然追求以低成本提供高效率的醫療服務，始終是英國國民保健署對外冠冕堂皇的說法，但近期的證據似乎顯示這只是杭士基（Noam Chomsky）口中「標準私有化技術」的第二階段：「付不出錢來，服務運作不下去，讓民眾很生氣，然後把資產拱手讓給私人資本。」※ 本文摘自《萬物的價值：經濟體系的革命時代》。《萬物的價值：經濟體系的革命時代》作者：瑪里亞娜‧馬祖卡托 譯者： 鄭煥昇出版社：時報出版出版日期：2020/12/29《萬物的價值：經濟體系的革命時代》書封。圖／時報出版提供

• 2021-01-06 新聞.元氣新聞

  外國人來台​醫療​擬鬆綁 憂衝擊國內照護

  去年3月起禁止外籍人士入境，8月才恢復可外國人來台國際醫療，衛福部去年12月更進一步預告「醫院設立或擴充許可辦法修正草案」，取消醫院設置國際醫療病床數的上限、允許國際醫療與本地醫療共用人力。病友擔心未來更加一床難求，民間團體及基層醫師擔憂會加重醫療體系資源不均及血汗人力困境，認為衛福部應思考如何健全現有人力，避免醫療勞動條件兩極化。衛福部及醫院經營方則認為，防疫已擦亮台灣品牌，現在正是最佳鬆綁時機。衛福部醫事司司長劉越萍表示，衛福部支持發展國際醫療，如果現在不推動，未來也沒有更好的機會。面對各界疑慮，衛福部會在60天預告期間搜集各界意見。台灣病友聯盟理事長、前衛生署署長楊志良分析，外國人來台就醫，最擔心的就是影響國人就醫，衛福部一定要評估國內醫療人力是否充足，才能提供國際醫療。台灣醫療改革基金會副執行長林雅惠表示，這恐將導致人力及設備加速向盈利方傾斜，衝擊本地醫療照護品質、加重醫護工作量。台北市醫師職業工會發言人陳亮甫表示，衛福部討論放寬國際醫療的同時，應思考如何健全原有醫療人力，並避免醫療勞動條件的兩極化。敏盛醫療體系執行長楊弘仁表示，國內有條件做國際醫療的醫院不多，現有服務量不高，就算取消病床數上限，醫院也不可能把大幅床位改做國際醫療，應先開放等服務量大到一定程度再來管控也不遲。劉越萍表示，國際病人服務量還不到健保服務總人次的5%，還有發展空間，未來若國際醫療達到健保人次的10%，就會做一次檢討，達到20到30%則會考慮重新設限。

• 2021-01-06 新聞.元氣新聞

  健保將開放350萬筆死者資料 學者籲建立適法性基礎

  健保資料是台灣民眾最受外界垂涎的個資，針對已經死亡的保險對象，健保署已將350萬筆死者健保資料去識別化，預計將透過試辦計畫開放醫療公衛相關的申請利用，包括商業團體。至於還健在的保險對象，其保險資料是否要更多開放利用？健保署今邀集學者專家討論，與會者都認同大數據開放勢在必行，建議參考歐美各國制度，建立適法性基礎、凝聚社會共識，並透過試辦計畫，設計出可長可久的法規制度。台大法律學院副院長王皇玉表示，個資蒐集都應該在要蒐集時所告知的目的內去使用，但健保資料是為了給付而必要蒐集的資料，民眾沒有辦法不同意不給搜集，但至少在資訊被另外利用時，要給予表態退出的權利。他強調，每次目的外使用，都要講清楚原委，為了增進什麼公共利益、為防止什麼大眾利益受到危害，「不是一個概括條款在哪邊，就可以用。」中研院歐美所助研究員何之行表示，資料開放帶來的公益性很高，技術上也可以達到資料安全，但缺乏「適法性基礎」，是目前健保資料做目的外二次利用面臨最大的問題。去識別只是一個安全維護措施，目前實務界對於去識別沒有一致標準，去識別也不能取代同意或適法性基礎。何之行建議，修訂專法、取得當事人同意或給予退出權，都是可行的方式，也可考慮動態式同意，例如生前預先決定資料在死後使否願意開放、願意開放給誰使用。由於死亡檔可能有基因資料，可能導致其後代被間接識別出來，建議應組成第三方委員會，負責判斷不同屬性資料的風險等級。北醫醫療暨生物科技法律研究所所長李崇僖提醒，基於個人主義的保護思維，在大數據時代是很難有效的，還是要透過民主參與和公共監督機制，讓資訊可以適度使用，但目前個資法第六條針對醫療等敏感個資，僅開放公務機關或學術研究機構利用。但有些研究有很高的公益價值，很難由健保署、中研院、國衛院自己做，還是需要商業單位參與，例如針對台灣人的藥物副作用和療效研究。清華大學科技法律研究所教授范建得表示，大數據開放是國際趨勢，現在有至少125個國家都在做同，台灣不該築高個人主義的壁壘，而讓下一代失去競爭力。民眾應反思自己的責任和自主性是什麼，相關單位也必須找到資料倫理的正當性、建構資料治理的機制和流程，另外也必須要有利益分享的機制，才能完整回應這個趨勢。李崇僖表示，未來修法的重點是聚焦問題、跟上國際趨勢，根據新科技和大資料帶來的研究潛力，訂定國家級的重要價值目標。各國訂定的目標不同，例如，有些國家大數據利用是為了達成2050年零碳排，台灣的目標可以考量2025年邁入超高齡社會帶來的挑戰。他建議參考其他國家資料治理的方式，由專責於去識別、串接資料的第三方單位，以病人為中心去串接跨醫院、居家測量、環境等資料，建立邁向精準健康的基礎。回饋機制也是關鍵。李崇僖說，美國是讓參與者得到資訊回饋，包括相關基因資訊、研究成果，也保障參與者可以隨時退出。何之行建議參照英國國民保健服務（NHS）的授權和回饋機制，要求一定比例的商業收益回饋到健保制度中，這樣的合作模式很好，沒有面臨太多社會信任的挑戰。健保署署長李伯璋表示，健保署並沒有從中獲得任何利益，是希望幫助相關生技產業利用資料做出好的突破，相關申請都需要經過人體試驗委員會通過，符合醫學倫理才會把資料釋出。各項配套及修法，健保署將與專家共同研議最妥適的作法。

• 2021-01-04 新冠肺炎.周邊故事

  就診數暴降 診所虧損、借貸增

  疫情改變國人就醫行為，也讓部分診所賠錢。健保資料顯示，相較前年同期，去年前三季就醫人次減少一九四一萬，預估整年將減少超過二千萬人次。其中西醫基層診所減少一四七九萬人次居冠，降幅達百分之十，且連續三季未見止血，兒科、耳鼻喉科等診所叫苦連天，就醫人數大降三、四成，部分診所賠錢，只好減診、縮編，甚至向銀行貸款。健保統計，西醫基層給付點數較去年減少三十二點二億點，跌幅驚人。分科別來看，去年前三季以小兒科、急診科、復健科就醫人次下降最多，分別較前年同期少百分之二十一點六、百分之十五點二、百分之十二點八。其中小兒科最慘，第一季就醫人次比去年少百分之十三點一，第二、三季較去年慘跌百分之三十一點二、百分之二十點三。基層醫療協會理事長林應然表示，小診所每月房租至少五萬，加上護理人員、藥師、行政人員等人事成本，以及水電、清潔、藥品等固定支出，每月營運成本三十萬起跳，如果每個月病人少於一千人，診所醫師等於沒收益，已有不少診所虧損連連，甚至必須向銀行貸款。考量去年醫療院所收入不理想，健保署修訂醫療產業紓困辦法，正報請行政院核定。健保署醫務管理組副組長吳科屏表示，通過後，若院所去年一月到八月健保醫療費用低於前年同期的八成者，將獲得補助，確保達到前年同期八成。目前粗估一千七百多家醫療院所可獲得補助，經費約四億元，將由紓困振興特別預算支應，不會用到健保公務預算或保險經費。衛生福利部健保署署長李伯璋表示，過去一年狀況特殊，民眾畏懼就醫，但醫療體系提供醫療服務並未打折，也沒有出現就醫障礙。不過，民眾也學習到不需要逛醫院，未來或許有助於各級醫院就醫人數正常化，讓醫院不再那麼血汗，提升醫療點值。衛福部部長陳時中於去年初承諾醫療院所補助八成，林應然呼籲，衛福部盡速提供紓困，讓部分院所得以週轉、度過難關。

• 2020-12-31 新聞.元氣新聞

  明起健保費率5.17% 月薪3萬者每月增44元

  明天就是元旦，衛生福利部部長陳時中今下午召開記者會宣布，明年元旦起，健保費率調整為5.17%。陳時中表示，政府全額補助弱勢，農漁民每月增加34元，2萬4000元月薪之受雇者每月增加34元，月薪3萬者每月增加44元，月薪7萬者每月增加105元，月薪18萬者每月增加262元。根據本報掌握之試算資料，費率調整到5.17%，安全準備金明年底有1.46個月，後年底有0.73個月，不足一個月，因此可能明年會需要再次討論調漲費率。陳時中表示，未來不單是調整費率，也要檢討長期問題。健保精神是投資健康，活得久活得好，重要的社會安全制度，除了財務要維持收支平衡，減少浪費、負擔公平、提升品質，這三個面向都很重要包括近來常被談論的，所以醫療資源的有效運用，抑制不當耗用，也很重要。陳時中說，品質提升是健保核心價值，所以已訂定四到六年中長期改革計畫，對於支付制度、健康照顧體系，做一個比較長期研究要改革，好好整合公共衛生、預防、醫療、衛生照顧、安寧療護等健康個面向。

• 2020-12-26 癌症.大腸直腸癌

  大腸直腸癌可預防 出現7大高風險症狀別輕忽！

  中華民國大腸直腸外科學會，分析國內大型健保資料庫數據庫，發布「大腸直腸癌治療地圖」，2014至2018年台灣大腸直腸癌以南區（雲嘉南）、台北區（北北基宜金馬）及高屏區（高屏澎）盛行率較高，然而比較死亡率，最高則是南區、高屏區、東區、中區、台北區、北區。大腸癌初期無明顯症狀難察覺 容易錯失黃金治療期中華民國大腸直腸外科醫學會副秘書長張琮琨表示，大腸直腸癌初期幾乎無症狀難以察覺，但每2年進行1次糞便潛血篩檢，可下降35%大腸直腸癌死亡率，據2014至2017年癌症登記資料顯示，50歲以上國人受惠於政府開放2年1次糞便潛血篩檢，確診時大腸直腸癌多是早期，治癒率提高。中華民國大腸直腸外科醫學會理事長王照元表示，大腸直腸癌罹患初期通常無明顯症狀，多數病患僅有輕微腹痛、腹脹現象，有時會有經常腹瀉、排便習慣明顯改變、體重減輕、貧血等現象陸續發生，容易輕忽，以致部分病患確診時已進入晚期。已逝藝人豬哥亮、賀一航都是大腸癌患者，以及漫威英雄《黑豹》男主角查德維克博斯曼，確診時已是大腸直腸癌第4期，抗癌4年仍於今年不幸逝世，享年僅43歲。大腸直腸癌7大高風險症狀，包括有：（1）大便中有血、黏液、（2）大便變細小、（3）排便習慣改變、（4）經常性腹瀉或便秘、（5）體重減輕、（6）貧血、（7）可觸摸到腫塊。呼籲民眾若有上述「自覺症狀」，應提高警覺，及早篩治，並養成定期健檢習慣。2014至2018年台灣大腸直腸癌盛行率地圖 都會區發生率高2014至2018年台灣大腸直腸癌以南區（雲嘉南）、台北區（北北基宜金馬）及高屏區（高屏澎）盛行率高。王照元強調，若罹患晚期大腸直腸癌請勿消極面對，第4期治療方式與時俱進，現今晚期抗癌策略為「接力治療」，可大幅延長病患存活期。王照元解釋，依照目前健保規範，若於第1線治療使用抗血管生長因子標靶藥物，至第3線治療可接力使用抗表皮生長因子標靶藥物，如此，病患可使用到最多線健保標靶藥物，得以延長疾病穩定期與整體存活期。大腸直腸癌死亡狀況南高於北 推斷治療接受度是關鍵此外，據國內大型健保資料庫數據顯示，2018年台灣大腸直腸癌死亡狀況排名 ，若以每10萬人為單位計算，依序為南區（雲嘉南）每10萬人中就有57人，其次為高屏區（高屏澎）49人、東區（花東）43人、中區（中彰投）42人、台北區（北北基宜金馬）41人，與北區（桃竹苗）39人。王照元說明，「及早發現、及早治療」為降低死亡率關鍵，北部民眾可能接受治療意願較高，因此死亡排名比較後面，高屏區（高屏澎）與東區（花東），病患可能因擔心治療副作用影響生活品質，從而降低治療意願、誤信偏方延誤治療，此外，是否與各地區健保標靶藥物審查標準有關，應該深入分析。大腸直腸癌 已邁入個人化醫療張琮琨認為，大腸直腸癌第4期治療方式以化學治療與標靶治療為主，隨著醫學科技進步，目前已邁入個人化醫療，醫師會依照腫瘤位置、數量、病患身體狀況等，進行綜合性評估，量身安排治療計畫，助晚期病患延續希望。大腸直腸癌可預防 免費篩檢必須把握張琮琨呼籲，大腸直腸癌是可以預防的癌症，國人應多攝取蔬果等高纖食物，維持穩定作息，以降低大腸直腸癌發生機率。50歲以上民眾應把握政府補助機會，按時接受2年1次的免費大腸直腸癌篩檢，高風險族群如有大腸直腸癌家族史的民眾，應主動接受健康檢查、積極追蹤。張琮琨最後強調，若有腸道相關症狀，如大便中有血或黏液、大便變細小、經常腹瀉或便秘等，務必盡快尋求專業醫師診斷，守護自身健康。★本文經《NOW健康》授權刊登，原文刊載於此