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補充保費爭議/民怨:補充保費 懲罰賣力工作者

【聯合報╱記者詹建富、何定照/台北報導】

艱苦人 賺得少 繳得多「來,我幫妳抬起來!」廣告招牌重又大,中年婦人舉不起來,一旁友人幫忙扶正。景氣差,許多人到處兼差打工,不管是假日站在馬路口舉廣告招牌的婦人,還是風吹日曬的送報生,所賺微薄薪水都得被扣補充保費。 記者陳正興/攝影
艱苦人 賺得少 繳得多「來,我幫妳抬起來!」廣告招牌重又大,中年婦人舉不起來,一旁友人幫忙扶正。景氣差,許多人到處兼差打工,不管是假日站在馬路口舉廣告招牌的婦人,還是風吹日曬的送報生,所賺微薄薪水都得被扣補充保費。 記者陳正興/攝影

「樂透彩金不用繳補充保費,辛苦兼職的打工收入卻逃不了?」「明明失業沒工作,打工還繳補充保費?」

二代健保上路兩周,不少人對補充保費作業規定不熟悉,哪些情況要扣、哪些不必扣,依舊是霧裡看花。舉例來說,同樣是外快收入,參加職業工會的勞工不必扣兼職所得的補充保費,但其他勞工若兼差收入逾五千元就要扣百分之二的補充保費,好讓健保不會倒。

作家陳雪及劉梓潔平均年收入僅二、三十萬,但稿費卻必須扣補充保費,兩人感嘆此規定源於名模林志玲當年被查出年收入四千萬元,每月只繳六百多元健保費,造成自由工作者保費增加,「別把我們跟林志玲混為一談!」

劉梓潔曾任職媒體,數年前因文學獎得獎作品「父後七日」改拍成電影,她離職全心投入編導,連獲金馬獎、台北電影獎兩項最佳編劇。健保局建議自由創作者「不想被多扣,就加入工會」,劉梓潔說,不知官方的邏輯在哪;為了少繳保費,此時硬要加入工會,有如強迫,又像鑽漏洞。

譯者賈翊君說,不少藝文圈朋友年收入少,少到預繳的所得稅都被退回,現在卻得交補充保費。她質疑為何不以年收入來扣,「扣這一點,對很多人來說只是塞牙縫,對我們卻是生活來源的支柱」,她表示,再這樣下去,乾脆轉業賣雞排、可麗餅。

健保局前總經理朱澤民指出,立法院修訂二代健保法草案時,衛生署與部分立委提出補充保費概念,選擇性對某些所得或收入課費,形成差別待遇。例如同是租金收入,但房屋租給公司行號要繳補充保費,租給一般家庭則免繳。

民間監督健保聯盟發言人滕西華說,衛生署制訂補充保費扣繳辦法,明顯逾越母法,造成職業別不同,繳納補充保費義務不一樣;全職與兼職所賺的錢也不等值,甚至有兼職者繳的補充保費,竟比單一薪水者的保費高,「只能以荒謬形容」。

事實上,衛生署日前宣布研究生兼職的補充保費下限比照大專生,調高至基本工資一萬八千七百八十元,順應民意作法正是凸顯二代健保倉促上路,才會破綻百出。

滕西華表示,衛生署任意解釋法律,從不面對二代健保結構性問題;她說,除了研究生外,衛生署須考慮的是五十萬名失業民眾、四十多萬名助學貸款的畢業生,這些弱勢族群一樣要繳補充保費。

補充保費的不公平,再舉例來看,一樣是月收入五萬元,甲是中高階主管,每月保費七百四十五元(月投保金額五萬零六百元x百分之四點九一的費率x個人負擔三成);乙是行銷專員,月領兩萬五千元,依上述公式扣了健保費,另外兼差賺兩萬五千元,還要再扣百分之二的補充保費,總共保費八百七十一元。所以低薪的乙反較高薪的甲還要多繳一百廿六元來挹注健保。

大高雄總工會理事長陳志銘說,有第二份收入不見得都是有錢人,補充保費是懲罰努力工作勞工。

許多必須兼差才能支應全家的上班族不禁感嘆,樂透彩金動輒上億元,得獎人卻不必繳補充保費;到處打零工、兼職愈多的人,生活慘兮兮,還要繳補充保費,心裡怎會服氣?

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