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• 2019-10-03 新聞.長期照護

  長照基金4年後破產？衛福部：無虞

  長照經費到底夠不夠？是不是該研議長照保險制？昨天在立法院再度成為焦點。國民黨立委王育敏提出資料指出，長照基金將於一一二年破產；但衛福部長陳時中表示，預算需求視長照服務資源布建多廣多強，目前尚可穩定維持，未來若有不足，將優先編列公務預算支應。立法院社福及衛環委員會昨天審查明年度公務預算及基金，衛福部針對一○九年長照預算編列四一一餘億元，包含長照服務發展基金三八六多億元、醫療發展基金三億多元、前瞻基礎建設計畫特別預算廿一億多元；較上年度增加四十九點七億元，增加百分之十三點七五。但王育敏質詢表示，根據立法院預算中心推估，未來四年長照基金每年收入三百廿五點七億元，但支出陸續加，至一一二年預計支出八百六十九點二億元，收支相減，長照基金將破產。王育敏表示，依據財政紀律法，衛福部似乎不能再增訂固定經費額度或比率的稅收、限定專款專用，因此問：「你下一步怎麼走？」陳時中答詢表示，預算需求要視長照服務資源布建多廣多強，目前長照基金財務可穩定維持，將在一周內重新提出估算版本，供各界參考。長照司副司長周道君表示，衛福部明年預算編列三八○億元，財政部估計明年長照基金收入約三三○億元。但以一○七年為例，收入推估為三百廿億元，實際收入為三百五十億元，高於預期。加上執行率未達百分之百，往年都有剩餘，目前結餘有三百多億元，因此應無破產疑慮。周道君也表示，雖依據財政紀律法，不能再增訂固定經費額度或比率的稅收、限定專款專用，但仍可維持現行的經費額度，無短收疑慮。另外，周道君表示，依據長照法基金來源包含政府預算編列，因此未來若有需要，將優先考慮編列公務預算支應。

• 2017-10-20 新聞.長期照護

  應由誰主導長照？ 醫界槓社福

  日前醫事團體與總統蔡英文會面，直接向總統「告狀」，指出「社福圈排斥醫界進入長照」，而衛福部進行長照2.0總檢討，由醫師出身的次長薛瑞元負責，而非原來督導長照業務的次長呂寶靜負責，長照應由社福主導，還是醫界主導，引發討論。長照服務的提供量，目前社福界與醫界提供的比例為六比四。為何醫界認為社福界把持長照？台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭解釋，部分醫界人士想申請成為長照服務提供單位，卻在法規上碰壁，造成執行落差。陳亮恭指出，過去老年人口不多，多由社福界成立基金會照顧弱勢老人，久而久之，長照法源、設置標準及人員資格，均由社福界制定。但目前老年人口爆炸成長，長輩常反覆住院，讓醫療與長照漸不可分。台灣居家服務策略聯盟理事長林金立表示，今年六月長服法實施後，確定長照法源與專業地位，也就是說，醫界或社福界提供的長照服務，皆要逐漸彙整於一個大傘下。陳亮恭認為，長照不能只是社福界和醫界互留一手的「合作」，應是共同「整合」。另衛福部應訂過渡期作業辦法供地方參考，讓醫界申請設置長照服務提供單位時能有所依循。

• 2015-05-17 名人在線.王明鉅

  王明鉅／不只長照法 更要健康

  長照法昨天通過立法院三讀。這是因應台灣邁入高齡社會的重要立法。個人從一年多前到任台大竹東分院開始，就想要實踐「健康不生病，生只生小病，小病不變大」的三大健康理想。針對「健康不生病」這個目標，我們要達成的目標是，必須努力想方設法讓老人健康不生病，努力讓老人家遠離醫院，而不是被動地等到老人家生病了才送到醫院來就醫。因此，我透過向幾位企業家的當面說明得到了一筆捐款。利用這筆捐款，我們主動出擊來為一家竹東鎮上的老人養護中心，聘請了物理治療師與護理師，並請竹東分院的老人科、內科、精神科醫師，藥師、營養師，到安養中心裏面去為老人家提供各種醫療照護的專業服務。我們的目標很簡單，就是希望我們的主動介入與專業上的努力，讓住在裏面的老人家能更健康、更少生病，更遠離醫院。過去一年，我們發現有許多老人家營養不良、熱量不夠。去找原因才發現，原來老人家一天吃五餐，每餐喝300cc牛奶，1cc熱量1卡，共有300卡的熱量。只是如果老人家健檢檢查的結果，白蛋白不足的話，就應該要增加熱量。如果要多喝牛奶，老人家會因為喝不下太多牛奶(因為一喝就吐)，導致沒辦法增加熱量。當然改喝1cc熱量2卡的牛奶，是增加熱量供應的最好方式。只是這種特殊牛奶很貴，一瓶就要五、六十元。養護中心無法負荷。我們知道這個狀況之後，決定由我們來出這筆費用。每個需要的老人家一個月剛好要一箱。幾個月下來，老人家的體重已經開始增加了。我們所提供的物理治療，也讓許多老人家的活力更好，職能治療也讓老人家透過活動而更有精神。透過護理師與藥師的努力，減少了許多老人家的重複用藥，我們的努力有了初步成果。有朋友問到，養護中心既然自己也有聘用這些醫療人員，那為什麼不能作到這些事？的確，每個安養中心都有這些人員，但是他們是天主教團體，有公益性質所以收費低、住民也多(他們有八十幾個住民)。人員經費都很拮据，根本無法作到深入的健康照護。評鑑結果之前的確不盡理想，但這不也正是台灣絶大多數養護中心的寫照嗎？事實上，養護中心如果作得有品質，那許多目前為了照顧家中的父母親而苦惱的子女們，早就該把自己實在無力照顧的長者送去養護中心了。但是目前的現狀，卻因為養護中心的照護品質仍然許多值得改進的地方，如果真的把長者送去養護中心的話，就幾乎等於是子女不孝。我們在過去一年半，對社區健康營造與養護中心主動介入的過程中發現，養護中心裏的老人家的心理快樂指數，比住在自己家裏的老人家的快樂指數，來得明顯的高了不少。很多同仁立即可以指出，這是因為住在養護中心裏的老人家有許多老人家作伴、有許多人說話，不會感到寂寞。這也是養護中心明顯的優點。只是由於照護的品質不佳，讓許多為人子女者不敢，也不願意把家中照顧困難的長者送到養護中心去。目前的健保制度，是等這些老人家生病住院看門診才給錢，卻不是努力維持他們的健康，讓他們不生病。投注在老人的疾病預防、健康促進與慢性病管理的資源太少。在現在全民健保制度之下，醫院是被動地等著老人家生病之後，再來為他們治病，卻不是主動地去維持他們的健康，讓他們少生病、不生病。我們認為這個制度必須修正，在面臨已然到來的高齡化社會的現在更是必須修正。昨天通過的長照法，仍然是20年前建立健保制度時的被動思維。最重要的是我們要讓老人家「健康不生病，生只生小病，小病不變大」，而不是等到他的健康大壞，再來尋找長期照護的資源，再來設法分擔大家在財務上的壓力。台灣目前的健康照護資源的分配必須修正。但沒有足夠的証據，很難讓目前的健保資源作任何更動。所以我們透過向企業家與朋友的募款，直接主動投入、立即開始行動。我們預計投入三年的努力之後，再來向健保署証明目前的健保資源的配置錯了。我們應該要把更多資源投入老人的健康維持與健康促進，以及疾病預防，而不是把錢花在老人生了肺炎或尿路感染之後，為他們買一支1000元甚至是2000元以上的抗生素。而且更重要的是，如果我們能証明不必投入龐大資源，就能讓老人家更有活力、心理也更開朗，甚至還能更健康，為健保省下更多醫療支出，那我們在這個養護中心所建立的照護模式，就可以讓更多養護中心也來採用。我們的夢想是，希望透過我們的努力，透過健保資源的小小重分配與台大竹東模式的推廣，在不久的未來，就可以讓大多數的老人家用目前的收費價格，入住許多與社區醫院結合，做好健康照護與健康管理的養護中心。老人家們就可以比住在家裏更安全、更有活力、心情也更快樂、更健康，讓台灣成為一個快樂的高齡社會。◎ 隨時掌握第一手健康訊息，快加入【元氣網粉絲團】