2026-01-13 養生.聰明飲食
北市宣布學校營養午餐免費！孩子每天吃什麼、誰在把關？9個重點一次懂
編按：對多數孩子來說，學校是他們第一次系統性接觸食育的地方。無論是在課堂上的營養教育，或是每天中午的那一餐，校園裡都存在引導孩子理解飲食、培養食育素養的重要機會。近期台北市宣布，台北市公私立國中小營養午餐全面免費，以平均一餐60到70元估計，家長每年可省下上萬元的支出，由市府統一強化食材溯源與品質管控，解決過去因餐費限制導致食材選擇受限的問題。此政策已促使其他縣市陸續跟進，形成全台多地推動營養午餐免費供應的浪潮。關於學校營養午餐，民眾究竟有多少認識呢？《享受吧！學校營養午餐》整理了學校午餐與永續食育的快問快答，從歷史起源、制度設計、菜單規劃到食材來源、基因改造食材與蔬食政策等面向，全面呈現台灣學校午餐制度的發展。Ｑ1：臺灣最早的學校午餐是什麼時候開始的？當時吃些什麼？最早追溯到二戰後1950年代。當時由美國援助捐贈脫脂奶粉沖泡成牛奶，之後還搭配「午膳湯」（用酵母粉和蔬菜熬煮），用以補充學童營養。1964年，桃園縣龜山鄉龍壽國民學校所舉行的「臺灣省供應學童營養午餐開辦典禮」，可視為臺灣學校午餐正式供應之濫觴。1988年，臺灣省教育廳編纂出版《臺灣省國民中小學學校午餐食譜》，以「一主食、二菜、一湯」為原則，自此營養午餐正式定名為學校午餐，而於1990年代後普及至全國。延伸閱讀：臺灣學校營養午餐大事記（1951~迄今）Ｑ2：學校午餐由誰管理？有相關法律嗎？目前主管機關是教育部。2023年，教育部國民及學前教育署特別成立「學校午餐科」，統籌全國事務。法規部分，目前僅有《學校衛生法》第22、第23條與午餐相關，並不像日本早於1954年、韓國在1981年就制定《學校給食法》。因此，臺灣民間團體正推動「學校供餐法制化」倡議，希望建立更完整的制度。延伸閱讀：臺灣學校供餐法制化倡議Ｑ3：每天的菜單是誰設計的？由營養師設計。無論是公職營養師或團膳公司營養師，都依教育部的「午餐食物內容及營養基準」規劃，並考量學生年齡與成長需求。不過，只有設立廚房且超過40 班的公立學校才配置公職營養師，截至2024年，全國約600多名公職營養師，卻要服務近170萬名學生，工作負荷相當沉重。Ｑ4：為什麼有些學校午餐是在校內煮，有些則由外面送餐？和各縣市政策、學校空間、人力與經費有關。主要有三種模式：一是「校內自設廚房烹調」，也就是公辦公營；二是「委外業者進校烹調」，屬公辦民營；三是「團膳公司製作配送」，即民辦民營。2021 年起，行政院還推動「偏鄉學校中央廚房計畫」，希望讓小校合作供餐，以此減輕成本與行政負擔。Ｑ5：想知道今天中午吃什麼，要怎麼查詢？有些學校會印製每月菜單提供給家長，或張貼在公告欄讓師生參考。不過，最方便的方式是前往「校園食材登錄平臺」網站，輸入學校名稱就能查詢每日菜單、食材來源與供應商。有些學校菜單的熱量、蛋白質、維生素等都還會清楚列出，讓資訊更透明。延伸閱讀：校園食材登錄平臺Ｑ6：基因改造的食材完全不能進校園嗎？不能。民間團體發起「校園午餐搞非基—基因改造食品退出校園」倡議，並在九合一地方選舉期間獲得全國19位當選的縣市首長承諾支持。2015 年，立法院修正《學校衛生法》第23條第2項，明定學校供應膳食的食材應優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品，並禁止使用含基因改造生鮮食材及其初級加工品。這項規定於2016年正式實施至今。Ｑ7：為什麼有些學校每週有一天「蔬食日」？教育部自2010年起鼓勵學校推動「無肉日（或稱蔬食日）」，目的不只是增加蔬菜攝取，更是響應減碳，培養環境友善飲食。為了讓學生接受，營養師與廚師會善用刀工和調味技術，讓餐點更可口，甚至改變外型，讓孩子不知不覺就愛上蔬食。Ｑ8：學校午餐供應的韓式、日式或東南亞等異國料理，聽說很受學生歡迎？是的，這反映了臺灣多元族群的特色。像韓式年糕、日式味噌湯、泰式打拋肉、新馬肉骨茶、美式披薩、義大利麵等，都是校園裡的人氣餐點。新北市政府更出版《在餐桌上與世界交朋友─新北市國際飲食食譜教材手冊》，由新住民與營養師合作，把東南亞料理調整成符合學童口味與營養需求的版本，兼顧道地與健康。Ｑ9：學校午餐與食農教育或聯合國永續發展目標有關嗎？非常有關。學校是孩子開始有系統認識飲食的地方，每天的午餐能引導他們從「知道吃什麼」到「發掘食物背後的意義」，理解營養均衡、生態保護、農業產銷、勞動權益、文化傳承，甚至國際經貿等社會議題。這正是聯合國2015年提出的17項永續發展目標（SDGs），以及臺灣於2022年通過、2023年起實施《食農教育法》所關注的核心價值。本文摘自 蔚藍文化《享受吧！學校營養午餐（食育課）》
