楊志良／重大傷病 應與部分負擔脫鉤

隨著今年度健保總額由健保會經冗長協商後，正式出爐，與健保制度相關的議題有如雨後春筍般地相繼出現。今年健保總額將高達7526億元，比去年成長5.237%，均比只有2%左右的經濟成長率高出一倍以上，以往也多是如此。然而健保連三年虧損達百億元以上，今年虧損預估高達400億元，且不斷增加。

健保安全準備金 已不足2000億

如今健保安全準備金早已不足2000億元，約莫僅及三個多月的安全準備，距離依法須調高健保費率已不遠矣，健保制度的檢討與改革勢在必行。

自民國84年實施全民健康保險以來，過去因病而貧、因貧而不能就醫情況大幅減少，不再輕易發生因貧窮而無法就醫的情況，國人平均餘命大幅延長，民國84年國人平均壽命74.53歲，107年為80.67歲，就健保實施前後23年比較，國人平均餘命增加6.14歲，顯見健保制度對國民健康的貢獻。

台灣健保覆蓋率更高達99.9%以上，堪稱世界之最，然而正是因為我國健保提供醫療範圍廣泛，造就了龐大的財政負擔與壓力，隨著人口持續老化、國民平均餘命延長，負擔只會日漸增漲。

重大傷病醫療 年耗2000億

縱觀前年健保支出，僅重大傷病醫療就耗用健保超過2000億元，占健保總額近三成，其中以癌症、洗腎與呼吸器使用為最大宗，三者總和達1500億元，約占重大傷病醫療支出七成五；截至去年10月，重大傷病領證人數約95萬6千件，平均25人就有1人領有重大傷病卡，每月新增人數高達1萬3千人以上，成長驚人。

近兩年重大傷病支出更以每年逾百億元速度持續增加，人數愈來愈多、費用愈來愈高，重大傷病已成為健保制度中沉重的負擔。

重大傷病 與貧富不必然相關

健保法第48條規定，重大傷病、分娩以及山地離島地區就醫者，免負擔門、急診與住院部分負擔費用，本意是為了幫助重大傷病患者，降低醫療負擔與經濟困難，然而在重大傷病人數持續攀升且健保財政困難的現況，我們是不是應該回過頭來，審慎思考這個制度應如何檢討改進。

並非所有重大傷病者都屬經濟弱勢的一群，重大傷病與貧富不必然相關，但如今制度卻僅就重大傷病資格與否進行判定，而非依實際情形判斷是否需經濟上的幫助，免部分負擔應考慮的是經濟能力，而非疾病類別與資格，免部分負擔應與重大傷病資格脫鉤，針對有需要的弱勢族群提供補助，如酌情提高低收入戶補助等。

大選己過，為了健保永續經營、保障國民享有醫療權利，我們的健保制度應隨時檢討，讓資源可以用在真正有需要的人身上。

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