張楊乾／一輛水車 透視水價真相

石門水庫在內的幾座水庫，蓄水量現只夠再用三十到六十天不等，民生限水已箭在弦上，也引發愈來愈多人關注水資源的議題。從汙水回收、海水淡化、水庫清淤、重力排砂、伏流水抽取利用、改善管線漏水、改良慣性農法、優化製程用水等等，各種建議紛紛出爐，有老症頭待改善，也有新研究待採行，水利署在立法院也有一系列的法案，都待「民氣可用」為後盾來推行。

但明眼人都知道，如果政府真的不能在旱象嚴重的這幾個月內，提出可以從根本解決水荒問題的政策，並能在結構上讓市場能自行運作，導引台灣成為一個節水型的社會，現在只要任何一個颱風侵台，先不論可能帶來的災害，只怕現在所有關於節水的努力，一併就全被吹走，要等下一次再鬧旱災，台灣人才會又記起，我們在水資源的管理上，還有很大進步的空間。

從去年十月起，隨著「水逐跡」特展的足跡，我在松山菸廠與空軍總部舊址，跟民眾導覽各國的節水設施。普遍來說，民眾八成以上都認為，是因為台灣的水價太便宜了，所以我們才沒有新加坡做得好、沒有以色列做得好、沒有日本做得好。就連全台最知名的水利專家、前內政部長李鴻源教授，都直接挑明說水價不漲，其他所有的節水道德勸說，全都是空談，也不會發揮影響力。

那水價究竟要多少錢，才算是合理呢？

台灣的水價平均近11元，台北市是7元左右，但像我家一、二月用水度數是七度，一度就只需要繳5元左右。和65%台灣家戶、每兩個月的用水四十度相比，我家省了約82%的用水。不過。即使如此，兩個月實際水費卻只能省了165元，一年不過也僅省近1000元，足足要五到六年，我請人裝的「洗衣水回收沖馬桶」系統才能回本。然而，若是我家的自來水價，跟目前台北自來水事業處賣給外縣市水車一樣，以一噸水20元計算，則保證省水裝置幾乎一年半就可回本，甚或連一噸23元的再生水、一噸33元的海淡水，都能成為多元生水方案的主角。

但如果一度水的費用，從原本的10元一下子漲到20元，真的算貴嗎？根據國際水協（IWA）2012年調查全球四十四個國家與地區，台灣每人平均整年所負擔的水費，佔當年GDP的0.16%，是四十四國敬陪末坐；即使漲了一倍到20元，排名也僅上升四位，和南韓一樣佔0.32%，仍比日本佔0.96%、英國1.25%、瑞士1.32%來得高。

水是基本人權，許多國家因為將水當成商品競標，結果使許多窮人連一口乾淨的水都是奢侈。但如果水價長期走低，公部門沒錢修漏水管線、私部門將水資源管理視作枝微末節、家戶對換節水器材也缺乏誘因，結果導致所有人都得面臨缺水之苦，或許此時就該思考，透過適當水價調整，反而對社會各階層的衝擊都最小。

耗水費、旱季水價、再生水條例，或許是2015這場大旱，可以帶給台灣的正面影響。而如果在學院裡的專家學者、來看展覽的普羅大眾、長期從事水利專業的技術官僚等，都已有共識是時候調漲水價，或許是時候證明，民主政治不是只會產出鄉愿的政府，而是該為全民的福祉作出負責任的決定。

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