台灣黑心食品鬧不完。台大社會科學院風險社會與政策研究中心主任周桂田說，近十年，政府與民間處於高對立不信任的「僵局風險」，斷絕雙方互信，若政府不做好危機控管，食安問題將成政治風險。
周桂田表示，不管是去年以來的兩岸服務貿易問題，或是加入ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定）議題與開放美牛內臟進口所引發的爭議，來源都是民間不信任政府，不相信政府會幫助消費者取得應該享有的權利。
周桂田說，政府必須要與民間建立完整互信關係，逐步拆解過去僵局風險治理與高度不信任感，以迎接全球化風險威脅以及永續社會契約，否則仍會持續看到社會動盪與紛亂。
周桂田建議，政府應要先做好食安上游控管，建立優質模型與初期典範，以及導入預防稽核概念，以科學方式公開透明食品內含物，「由消費者決定要不要吃」。甚至要大刀闊斧，針對出現食安問題的廠商祭出提前下架產品或直接撤照，才能逐步拉回民眾信任感。
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