立法院27日舉行朝野黨團協商,討論「韌性特別條例」條文修正,其中大家最關心的「何時普發現金?」黨團共識決議,通過本次修正條文規定,於特別預算公布後一個月內開始執行發放作業,並於七個月內發放完畢。預計29日本周五先完成特別條例條文修正三讀,但後續要再等政院送來特別預算書。
立法院長韓國瑜今召開朝野協商,討論「韌性特別條例」條文修正。主要協商要點包括:(第三條)增訂強化電力系統200億元;(第六條)經費上限提高至5,900億元;(第九條)普發現金於特別預算公布後一個月內開始執行發放作業,並於七個月內發放完畢。
黨團協商與會者,三黨團成員包括:藍黨團傅崐萁、王鴻薇、羅智強;綠黨團柯建銘、吳思瑤、陳培瑜;白黨團黃國昌、張啟楷。政府官員部分,主計總處、經濟部、財政部官員代表,以及衛福部長邱泰源、台電董座曾文生皆出席。
韓國瑜開場時表示,他先給柯建銘按個讚,因為柯總召今天第一個到現場。隨後柯建銘第一位發言,他簡短表示,今天除了協商特別條例,立法院目前法案部分,有包含「貨物稅條例」等共9條法案已經協商完畢,希望本周五能全部一起三讀通過。韓國瑜再次稱讚,今天的柯總召溫良恭儉讓。
羅智強表示,他對新增撥補台電200億有疑義,另詢問普發現金為何作業費要10億元,之前蔡政府任內普發現金作業費是3億元。
經濟部官員解釋,條文第三條強化電力的部分,這次新增編列200億元預算,用於強化重要產業園區供電韌性,希望用雙迴路保證供電穩定性;此外,美方宣布對等關稅後,產業希望增加支持,這筆經費未來也可用來支持產業。
財政部官員說明,普發現金的預算新增10億元,這部分不是作業費,而是因為台灣整體人口約2,357萬人,原本的預算少編列7萬人的經費。至於作業費3億元,維持跟以前一樣沒有變動。
黃國昌抨擊,韌性特別條例7月已經三讀,除了普發現金的部分,其他幾乎照政院版通過。條例三讀後,到現在已經有一段時間,但最重要的特別預算書,政院至今沒有送來,預算書應該是比現在想修正特別條例條文更加重要。
主計總處官員回應,是因為立院提出的普發現金有增加特別條例的支出,有違憲疑慮,為了使其合憲,所以才會需要先通過特別條例修正。黃國昌持續批評,民眾黨團對於主計總處說,為了解決違憲問題,所以先進行特別條例修正,而非先送預算來,這點無法接受。
王鴻薇質疑,這次條文修正想增加電力撥補200億,但之前台電千億撥補已被刪除,現在感覺像化整為零、巧立名目。
王鴻薇提及,這次增加預算名目是「強化電網韌性」,但2021年時,台電就有一個十年強化電網韌性計畫,金額高達5,645億元,該計畫後來精簡為六年。該計畫到今年7月底為止,預計331件工程之中,應完成107件,進度是32.02%,而目前實際進度有略超前。
王鴻薇說,台電十年計劃,平均下來一年560幾億元;後來縮短成六年計劃,平均一年的執行經費更高。災後重建條例也有強化電網韌性,總計超過100億元。前述這兩項,合計金額已經非常高,韌性特別條例再要200億元,沒有特別意義,「強化電網韌性」根本不缺錢。
曾文生解釋,十年計劃的部分,是2022年有發生很大的事故,當時很多電廠停電,以及因為台灣用電成長很快,現在也拉了很多電路到科學園區,5,600億元主要是在做這些,其中也包括避免重要電力設施跳電。這些是民眾和產業需求帶動用電增加,並非台電主動要額外增加。此外,行政院沒有撥補給台電3,000億元,只有500億元,另外2,500億元是增資,無法抵銷虧損。
至於條文第九條,有關發放日期,原條例規定10月底前要發放,這次修正為特別預算公布後七個月內發放完畢。王鴻薇說,可以理解發放現金的方式很多,有線上領取,也有實體領取;過去發放過程中,確實有民眾無法快速領取,所以她理解普發作業需要一段時間。
王鴻薇表示,她接受執行時間是七個月內發放完畢,也可請官員說明清楚,是否若超過七個月的時限將不再發放。財政部官員解釋,確實會規定,等領取的七個月期限到了之後,就會停止發放;至於以前發放現金6,000元時已經有一套機制,這次要做一些調整之後再執行。
對於此次條文修正案,藍白黨團附帶決議,將條例上限提高至5,700億元,其中預留200億元用於強化對產業支持、擴大協助範圍,並滿足產業需求,並增列40億元,以加強對弱勢族群之關懷服務。必須確保200億元之中,50億元用於「勞工就業安定措施」,另不低於50億元用於農業及產業發展支持。
最後,韓國瑜表示,協商結論:第一項,第九條按照協商通過;第二項,修正條文第三條、第六條,保留送院會處理;第三項,修正條文附帶一項決議;第四項,院會進行廣泛討論,由民眾黨團推派一位、民進黨團推派一位、國民黨團推派一位,每人發言3分鐘,之後逐條討論時不再發言,依序處理各黨團版本。條文修正案三讀後,不再進行三讀後之發言,各黨團也不再提出覆議。
韓國瑜提到,有關本會期院會最後一天,處理完協商之後,由於之前決議最後一天只處理四個議案,對於上開未及於最後一天處理的議案,預估不含三讀後發言仍至少要4小時,時間不夠。因此訂下會期加開一天院會,專門來處理這些議案。對此,民進黨團提出異議,韓國瑜表達後續再討論看看。
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