性騷擾事件長期存在「身份適用」問題，不少個案落在「性別工作平等法」、「性別平等教育法」、「性騷擾防治法」三法的灰色地帶。立法委員吳玉琴表示，為避免被害人因適法性問題須一再申訴，造成二度傷害，應讓第一線經手的機關能夠協助將案件轉移；性工法修正案並無行為人罰則，未來應考慮納入行政罰鍰，並定義情節重大的規範，以免雇主擔心遭行為人提告身陷兩難。
吳玉琴說，性騷事件實務上出現不少身份適用灰色地帶的問題，難以一次認定個案適用性平三法中的哪一法條，建議應讓第一線經手的縣市社政單位、勞工局或警察單位，若經查申訴案件不符所管轄法律，可以轉給適用法律的單位，避免被害人要自行奔波、尋找申訴窗口的狀況。
衛福部長薛瑞元表示，擔心交由第一線經辦人員轉移案件，會讓業務集中到單一窗口，故還需研議；申訴流程簡化可再討論，但不宜放入法條。
吳玉琴也表示，性工法修法草案賦予雇主能夠暫停行為人職務的權力，雖讓雇主能有處理案件的依據，卻讓雇主深陷風險。因停職期間並不給薪，可能讓雇主遭行為人提告損害賠償，未來勞動部應訂定詳細樣態指引，明確規範何謂「情節重大」，否則雇主陷入兩難，恐讓行為人無法獲得應有制裁。
她也指出，性騷法中針對行為人訂有行政罰罰鍰，性工法中卻沒有相關罰則，「難道性工法對行為人不做處罰？」勞動部長許銘春說，性工法針對雇主是行為人，會由行政主管機關裁處；但行為人為一般雇員時，是否要課予行政罰，還要再行斟酌。未來在性騷擾事件樣態指引中，都會有案例說明，若符合情節重大的個案，雇主將其停職有法律根據，應不會面臨行為人要求損害賠償的問題。
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