打免費疫苗先簽醫療決定　桃市衛生局賈蔚長曝光背後原因

桃園市7月1日推出「帶狀皰疹疫苗補助計畫」，超過50歲的市民若想要打免費打一劑帶狀疱疹疫苗，必須有「自我健康管理」的市民才能獲得這項福利，低收入戶則是補助兩劑。關鍵的「自我健康管理」到底什麼？包括113年打過流感及新冠疫苗並完成簽署「醫療決定書」之市民。這種附帶條件的疫苗政策絕無僅有，且抱著準備「討罵」及不斷被抱怨的狀況下，為何桃園市衛生局長賈蔚非得這樣做呢？

賈蔚接受本報專訪時指出，這種新嘗試的政策，是來自於想協助導正民眾自我健康的行為，因為，近年衛生政策的推廣，像是篩檢、打疫苗，為了提高民眾參與推出很多「誘因」，送雞蛋、面紙、禮券、抽獎⋯等，來達到疫苗接種、癌篩的執行成效。久而久之，「自我健康管理」的意識變弱，「獎品比較」的心態卻慢慢形成，實不樂見。

賈蔚直言，這種現象讓政策推動越來越歪樓，民眾不是應該為自己的健康負責而出來接種疫苗及篩檢嗎？怎麼會以誘因而決定健康行為呢？因此，綁定式的補助計畫，就是希望民眾要先對自己健康負責，須有健康行為，才能再享受另一項福利。

而無論簽署醫療決定書或接種帶狀疱疹疫苗，皆是實踐健康自主的重要行動。政策也在賈蔚的堅持下執行，果然衛生局接到的都是抱怨電話，「為何還沒享受到『福利』，就先花錢立『遺囑』。」，讓衛生局更意識到國家重大政策與人民認知的距離。因此，補助計畫有一項是得先進行預立醫療照護諮商（ACP），雖然桃園市衛生局是有推出諮商費補助計畫，但多數民眾仍得負擔一定額度的費用。

而為何非得用綁定政策補助疫苗政策，又為何是大家陌生的簽署預立醫療決定書呢？賈蔚道出原因，由於帶狀疱疹疫苗，完整打完兩劑非常昂貴，有些縣市開放低收入戶免費接種，但觸及人數少，若想開放多一些對象，又礙於經費，而政府本來就有健康政策推動的責任，因此綁定的概念就是「一個帶一個」，健康環環相扣的概念，強調我的健康我做主的核心價值，是這次綁定政策設計的原因。

而賈蔚是急診醫師出身，在臨床上看盡意外來得太快，家屬在現場難以做醫療決策的難處，因此在《病人自主權利法》通過後，他就上過教育訓練課成為核心講師，加上立法已過7年，至今預立醫療決定書簽署率極低，因此希望可以讓民眾了解簽署「預立醫療決定書」的意義，這並非是寫遺囑這麼簡單，而是自己決定自己未來醫療的決策。

這項極具社會實驗性質的疫苗補助計畫，外界也想看綁定政策能否成功，雖然政策在研擬過程，議員也百思不解，衛生所的醫療人員也不了解《病人自主權利法》的核心意義，更不敢開口跟民眾談生死，但賈蔚仍決定，試了再說，「若怕被罵那就什麼政策都推不了！」

為了提高服務量能跟近便性，桃園市境內的衛生所都設有ACP門診，有的每個月開一次，有的兩週一次，賈蔚期待未來，每個衛生所每週可以有一次門診，而為了讓衛生所人員了解，也安排教育課程與見習，讓第一線人員知道如何跟民眾說明解釋。

「萬事起頭難，不試永遠都不知道。」賈蔚也希望，民眾在看待任何醫療政策時，不要急著批評，可以多給予支持，有些是陳年老問題，並非一夕間就能改變，醫療環境的改變須要大家共同協力一起幫忙。