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台灣進入超高齡社會，地方政府該為長者提供哪些基本服務？由中華民國老人福利推動聯盟主辦、聯合報健康事業部協辦的「2026超高齡社會十大行動建議NPO聯合倡議高峰會」，聚焦地方政府面對超高齡社會的施政挑戰。老盟事前盤點全台22縣市高齡福利，並邀集60位NPO意見領袖，從第一線服務經驗檢視地方高齡政策，針對高齡社會參與、高齡就業、社區長期照顧、高齡整合醫療及高齡友善城市五大面向，凝聚「2026超高齡社會十大行動」。
老盟秘書長張淑卿表示，各縣市可依地方財政、人口結構及需求發展特色福利，但高齡政策不能只比較「發多少錢」、敬老卡加碼多少，更應回到長者最基本的生活保障與照顧需求。
老盟盤點發現，各縣市雖已投入不少高齡福利資源，但服務分散於社政、衛政、交通等不同體系，資訊也相對破碎，在服務布建、涵蓋率及執行方式上仍有差異。尤其獨居、經濟困難、健康狀況較弱或家庭支持不足的長者，更需要地方政府主動發現並提供協助。
高峰會透過分組討論，邀集長期投入高齡服務的NPO代表，從地方福利盤點結果與第一線服務經驗出發，討論長者在社會參與、就業、長照、醫療及生活環境中面臨的問題，並進一步聚焦地方政府可以著手改善的具體方向，形成十大行動。
張淑卿強調，十大行動不是要製作「縣市福利競賽排行榜」，而是希望提出地方政府可以優先檢視的施政方向，並呼籲地方選舉各黨政候選人納入政見。老盟理事長方力脩也表示，期盼今年十大行動成為各縣市政府規畫高齡政策的參考，共同打造健康、快樂且有尊嚴的老人福利社會。
2026超高齡社會十大行動
高齡社會參與
● 行動一：建置在地高齡專屬服務窗口—建立高齡需求主動辨識、分級轉介與整合服務窗口機制。
● 行動二：將休閒式社會參與培力為社區生產力，提高高齡者生命價值—培力高齡者成為社區帶領者，並建立數位陪伴網絡。
高齡就業
● 行動三：建置地方高齡就業創業典範與鼓勵機制—建立高齡就業整合服務窗口機制，依就業動機媒合地方產業服務，促進職涯典範。
● 行動四：推動在地高齡友善職場獎勵與留任支持—盤點在地產業、開發適合高齡者工作職缺、具體獎勵任用與留任優良企業。
社區長期照顧
● 行動五：強化社區失能、失智高齡者自立生活守護網—針對失能、失智社區高齡者，提供及早自立生活協助策略、延緩高齡者失能嚴重度，自立安全在地老化。
● 行動六：在地長期照顧系統健全不斷網—建構可供家屬查詢公開的長期照顧服務量能，針對易斷鏈的服務（失智照顧／交通／夜宿／臨托／住宿式照顧等）引進民間資源加強布建。
高齡整合醫療
● 行動七：敬老卡整合為健康福利管理卡，提高高齡者自主健康管理誘因—以敬老卡基礎，結合健康自主管理誘因（如戒菸酒／疫苗／健檢／預立醫療協助等）、依風險分級加碼補助，並設計雙端誘因。
● 行動八：建置超高齡者醫療安全照顧系統—針對高風險（75歲以上／失智、失依陷困高齡者），提供定期系統性醫療預防辨識，專責人員長期陪伴適時引進醫療照顧資源或協助轉介其他需求單位，讓高齡者安心社區安老。
高齡友善城市
● 行動九：建構社區高齡友善聯防系統—推動高齡友善店家認證、提供高齡者適時求助需求，協助金融友善服務與防詐支持。
● 行動十：建構高齡安全自主生活圈—從高齡者自主移動與自立生活角度切入，盤點各種不利高齡者生活障礙（如人行道／交通運具／居住安全／租屋困難），輔導改善現況，讓高齡者可安行、安住、安心在地養老。
主辦單位希望從地方實際服務出發，檢視各縣市高齡政策的布建、涵蓋率與執行差異，找出獨居、弱勢與支持不足長者真正需要的基本保障，而不只看補助金額。 十大行動聚焦5大面向，包括高齡社會參與、高齡就業、社區長期照顧、高齡整合醫療及高齡友善城市，內容涵蓋服務窗口、就業支持、照顧網、健康管理與生活環境改善。 老盟主張地方政府應建立主動辨識與整合服務機制，補強長照、醫療與交通等斷鏈問題，並把敬老卡、職場友善與安全生活圈納入整體治理，讓長者能安心在地老化。精華 FAQ
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