世界衛生組織指出，全球每年超過800萬人因菸草而失去生命，其中700多萬人直接使用菸草，另有120多萬人死於二手菸霧的危害，「菸草減害」已成全球公衛學界重要課題，國內外專家認為，新興菸品為菸草減害的另一條出路，透過科學技術可大幅降低傳統紙菸的健康風險。
Rights Alliance、Tholos Foundation、the Center for Market Education、Pacific Alliance Institute等國際四大民間團體日前舉辦「國際菸草科學實證觀察」線上研討會，從實際現況、經濟理論、政府政策等角度，探討「菸草減害」。
美國稅制改革消費者事務總監Tim Andrews表示，抽菸幾乎與肺癌劃上等號，三分之二抽菸者的平均壽命減少10年，而具有低風險特色的非燃燒新興菸品，成為「菸草減害」的最佳方法。美國食品藥物管理局已將不燃燒菸品視為促進公共衛生的手段之一，日本開放加熱菸後，短短五年內紙菸吸菸率下降四成二。
美國路易斯威爾大學醫學系教授Brad Rodu表示，近10年來，美國吸菸率持續下降，其中也包括青少年，2018年15至17歲吸菸人數為290萬人，到了2021年則減至172萬。這當中有120萬人曾經用過電子煙，有46.7萬是屬於經常使用電子煙，然而這僅占1,540萬高中生的3%，不太像美國聯邦政府報告中所說的「猖獗」或「大流行」。
Brad Rodu認為，美國聯邦政府太過在乎青少年使用尼古丁產品的問題，卻忽略高中生們更容易遇到更具傷害性的行為，如未成年性行為、開車時使用手機或發送email、飲酒等，事實上這些行為比使用尼古丁產品來的更頻繁及危險。
在這場研討會中，多名學者包括台北醫學大學公共衛生學系教授莊凱任、臺北市立大學助理教授袁子軒也表示，短時間內要讓台灣沒有菸品存在是很困難的，而禁止並未能減少菸品的危害，建議以管理及宣導來取代禁止。
莊凱任強調，空污及二手菸害為造成五歲以下幼兒死亡的最大原因，再者，全國每年約有二萬七千人死於菸害，不管是二手菸害，或抽菸所引發肺癌，幾乎均受紙菸菸害所致。
臺北市立大學助理教授袁子軒表示，目前台灣抽菸盛行率為一成三，與十年前相較，減少了百分之七，其中又以男性抽菸者減少幅度較高，達到一成，但女生則僅減少百分之一。
調查也發現，在成年吸菸者中，高達七成在18歲之前就接觸過菸品，如何讓青少年們「煙草減害」成為公衛學界的研究重點，袁子軒認為，應可用相對安全的新興菸品來取代紙菸，政府應適度管理電子煙的成分及品質，而非直接禁止。同場會議中，澳洲菸草減害協會的Colin Mendelsohn亦表示，「降低菸害的核心在於降低香菸持續使用者的風險，使之替換成不燃燒的尼古丁產品或菸品，降低有毒化學物質。」
放眼國外經驗，「在紐西蘭，電子煙合法化是一個意外！」紐西蘭納稅人聯盟代表Louis Houlbrooke說，「因為過重的菸稅導致非法交易（黑市）激增，即便是最便宜的香菸也要21美元，使得搶劫販售香菸商家的暴力事件層出不窮，因此選擇用電子煙不僅出於健康因素，也是經濟考量。」除了政府最初意外合法化電子煙外，從公共健康部門開始提倡電子煙可降低危害，來推廣新型態的抽菸方式。
太平洋聯盟研究所日本代表Yuya Watase則認為，日本提出健康經營並致力標準化，以期達到縮減預期壽命及健康預期壽命的差距，創建一個人們能健康、快樂且長壽的社會，提倡藉由使用降低危害產品來降低終身疾病的生活型態。使用加熱菸可降低尼古丁、焦油等接觸劑量，降低對於人體的危害，成為菸草減害的重要替代品，因此，不少日本吸菸者改用加熱菸。
美國企業競爭研究所代表Michelle Minton表示，「危害程度較低，不等於無害。」電子煙仍須謹慎審查，以美國為例，迄今僅核准三款電子煙上市，但合法管道過於嚴格，反而讓非法市場快速成長，難以控管品質，也無法讓相關單位負起有關的責任。
Michelle Minton說，揮舞道德大旗時，仍必須正視需求問題，台灣在2004年推動毒癮減害計畫，提供乾淨針具，並以替代性藥品緩解毒癮問題，在短短幾年內，大幅降低愛滋感染人數，這就值得效法。
逢甲大學財稅學系教授謝啟瑞指出，「台灣雖然過去在菸害防制上獲得很大的成功，但不代表過去的政策可以套用於現在，面對新的問題會需要新的政策來應對。」「在菸害防制政策上，應該要從管制者變成協助者，不是打壓而是要多一點戒菸誘因與幫助，避免黑市及高稅賦產生，」來減少菸品對於國人健康的危害。【吸菸有害健康、吸菸會導致癌症、孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足、戒菸可減少健康的危害】
