任內開放美牛進口的前衛生署長楊志良說，當年談判承受巨大壓力，在國家利益與國民健康盡可能取得平衡，堅持不可有瘦肉精、禁老牛，綠營卻強勢反對，讓他變成最大受害者，「蔡英文昨非今是，她欠全國人民一個道歉。」
蔡英文總統昨說，當初民進黨在二○一二年國際標準還沒出來前，確實對於含有萊克多巴胺的牛豬肉進口有所保留，但到了二○一二年七月，國際標準出來後，當時民進黨主席蘇貞昌表示會接受國際標準、科學證據來處理美豬、美牛的議題；二○一六年總統選舉，她作為民進黨總統候選人也是抱持同樣立場。
楊志良回憶，二○○九年，他在美國在台協會與美國人談判時，當時對方呈上一張寫滿英文的紙，其中一段寫著「承諾進口有瘦肉精美牛、美豬」，這段文字與原先共識不符，但他當下沒有立刻糾正對方，反而冷靜詢問，「可以影印一份嗎？」老美就嚇得收走文件。
馬政府設下「三管五卡」管制措施，在開放美牛後第二年，驗出含瘦肉精美牛，楊志良接到報告當下，立刻轉告時任總統馬英九，必須公布，不然政府會失信。儘管駐美代表來電反彈，楊志良堅持公布含有瘦肉精的美國牛肉，硬生生攔下一千公噸美國牛肉。
民進黨和社會強烈反對，楊志良當年在立法院備詢時，短短十三分鐘五度落淚。當年狂打的民進黨，如今聽著蔡英文僅以「時空改變」為由就貿然開放，楊志良批評，蔡是「混蛋話」，在沒跟全國人民道歉前，根本不該讓美豬、老美牛進到台灣，正確程序應是公開風險評估供外界審視再拍板政策。
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