癌症新藥多元支持基金上路後,已嘉惠逾3000位癌友,但整體執行率偏低,只有三成。台灣癌症基金會副執行張家崙指出,台癌定期盤點癌症新藥多元支持基金新藥收載進度,發現執行率不如預期,今年只有5月1日通過給付一項新藥用於非小細胞肺癌,但僅是在原本治療選項中新增一個品項,患者為同一群人,並無新增使用族群,盼政府了解執行率偏低原因,醫界、病團都願意協力改善。
呼應國家癌症治療三箭策略,肺癌的防治應聚焦「早期篩檢、精準醫療、早期治療」三大環節,張家崙指出,台灣有完整的肺癌篩檢策略,在國際上有目共睹,目前也持續提升篩檢覆蓋率與陽性追蹤率;在精準醫療方面,為順利銜接有助於降低早期肺癌復發風險的輔助治療,尤其針對病患占比最高的EGFR基因檢測,盼未來健保能納入給付,提升早期肺癌治療的完整性與可近性。
癌症早期治療以治癒為主要目標,適合納入癌症新藥多元支持基金給付。張家崙認為,基金設立之初,病團即期待以新藥、新適應症為主,而以往健保給付多聚焦在晚期轉移的癌症,但早期治療病人有痊癒的可能,長遠還能節省醫療資源,患者還能重返職場,為家庭及社會帶來貢獻。
以癌王肺癌為例,台灣的肺癌防治政策領先全球,期望達成期別翻轉(Stage shift)以改善肺癌存活率。篩檢政策有助進一步實現「診斷期別前移」,隨著早期肺癌患者比例逐步增加,也意味著後續診斷、治療與健保資源配置需求將同步成長。
國家應及早準備承接這些病人在確診後的完整照護需求,讓早期診斷出肺癌的病友能在治療黃金期獲得適切的治療支持,同步邁向「治療期別前移」真正落實早期發現、早期治療,發揮篩檢政策投資的最大效益,讓台灣在肺癌防治上建立從篩檢、診斷到治療全面期別前移的新典範。
國內有超過一半的肺腺癌患者帶有EGFR基因突變,其復發轉移風險是沒有基因突變者的1.3倍,但除1A期復發風險低於20%之外,1B期復發風險可達45%,第二期增加至62%,第三期更高達76%。
針對1B到3A期的EGFR基因突變患者,術後標靶輔助治療已被國際與本土治療指引列為建議首選治療方案,可降低5至8成復發及死亡風險,及76%的腦轉移風險。目前癌症新藥基金預算充足,醫界期盼健保能加速接軌國際指引,妥善配置資源,優化基金執行率,盡早將術後標靶輔助治療納入給付,讓癌友獲得最適切的治療。
張家崙認為,隨著篩檢讓更多患者在早期就被發現,若術後輔助治療仍需患者自費,恐使部分民眾產生錯誤認知,認為「那是不是晚一點發現比較好,反而治療還有健保給付」。因此,早期術後標靶輔助治療若納入多元支持基金內,將有助於完善早期肺癌照護銜接,並進一步強化民眾參與篩檢的誘因,讓篩檢政策的效益得以更充分發揮。
另外,與病團共同推動癌藥基金成立的立法委員劉建國也認為,現行基金預算已達百億規模,但資源配置仍有調整空間,應將肺癌早期治療納入支持範圍,除了有助降低復發機會及後續醫療支出,更重要的是幫助患者維持生活品質、順利重返職場,這也是政策推動的重要目標之一。
針對癌症新藥多元支持基金執行率偏低的情況,立委劉建國也在立院提出質詢。他表示,基金成立是為了增加癌症患者使用新藥的機會,減輕高額自費醫療衝擊家庭經濟,更希望讓國內癌症治療逐步接軌國際。
基金上路以來確實已陸續收載乳癌、肺癌、大腸癌、多發性骨髓瘤等多種癌別治療,但今年登載新藥明顯偏少,執行率不如預期,呼籲衛福部應進一步釐清制度推動上的阻礙與癥結,讓基金功能得以真正發揮。
張家崙也認為,政府可進一步檢視基金執行過程中關鍵瓶頸,並整合相關單位共同研擬改善機制,讓基金可以順行,而且基金財源來自於公務預算,若執行率長期偏低,外界難免憂心經費是否可能被收回,或影響下年度預算編列,都不是大家所樂見的。
劉建國則建議,未來癌症新藥多元支持基金藥物收載順序可以公開透明,每年盤點病人自費醫療的藥品需求列表,定期檢討優先順序與制度執行情形,讓癌症多元支持基金可以真正發揮支持照顧病人、減輕負擔的功能,也更具體落實賴清德總統的健康台灣政策方向。
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